占用耕地

光伏领跑者项目，中广核是13家投资主体中的重要成员。项目地处大同南郊区云冈-高山片区，占地面积约4800亩。由废弃耕地、林地、宜林地、荒山荒坡等组成。土地高低起伏、沟壑遍布、灌木丛生，土地利用起来非常
困难，难以成片集中建设。经过反复筛选，项目占用11个地块，地块间最远距离近10公里。 在相继克服土地问题、施工、手续办理等难题之后，中广核遇到了发电量低的难题。为了提升发电量，中广核做了三个工作。1

多年来，非法用地的案件数量据高不下，2015年全国范围内发生违法用地的案件将近9万起。非法用地的法律后果，轻则没收地上建构筑物并处以罚款，重则构成非法占用农用地等罪名处以刑罚。所以，非法用地成为
建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)等工作。各级土地管理部门之间的复核、审批程序需耗费大量时间，让人望眼欲穿。能源项目大多用地面积较大，通常需取得国务院最终批准方可

相结合的温室大棚、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。 (三)光伏发电与农牧业结合优势 1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也
不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套

建筑面积约335万平方米。（三）光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约
土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合

、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。（三）光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质
，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与

大棚、牲畜棚圈项目建筑面积约335万平方米。(三)光伏发电与农牧业结合优势1、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。光伏农业大棚发电组件利用的是农业大棚的棚顶，并不占用地面，也不会改变土地使用性质
，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产

空气重污染频发高发。饮用水水源安全保障水平亟需提升，排污布局与水环境承载能力不匹配，城市建成区黑臭水体大量存在，湖库富营养化问题依然突出，部分流域水体污染依然较重。全国土壤点位超标率16.1%，耕地土壤
功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移。限制开发的重点生态功能区开发强度得到有效控制，形成环境友好型的产业结构，保持并提高生态产品供给能力，增强生态系统服务功能。限制开发的农产品主产区着力保护耕地

。2002年1月1日实施的《全国土地分类(试行)》规定，全国土地分为三大类，即农用地、建设用地、未利用地。依据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，对农用地和建设用地作出征税规定，而未涉及对未利用地的

水电、矿产资源开发占用农村集体土地的补偿补助方式，在贫困地区选择一批项目开展资源开发资产收益扶贫改革试点。通过试点，形成可复制、可推广的模式和制度，并在贫困地区推广，让贫困人口分享资源开发收益。专栏5
，提高贫困人口受益水平，结合国家重大生态工程建设，因地制宜发展舍饲圈养和设施农业，大力发展具有经济效益的生态林业产业。开展水土资源保护。加强贫困地区耕地和永久基本农田保护，建立和完善耕地与永久基本农田

、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地区荒漠化草地、林地建设光伏等
。光伏企业申请占用林地应依法向县级林业主管部门提出申请，经初审同意后，报市林业主管部门审核批准。坚决制止未批先占和在施工过程中，不按施工技术规程进行施工。严格禁止在项目区内捕杀、采集野生保护动植物；擅自取土