占用耕地

实施，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。严守生态保护红线，严控生态空间占用，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用。严格执行土地
循环农业，推进农光互补、光伏+设施农业、海上风电+海洋牧场等低碳农业模式。研发应用增汇型农业技术。开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升土壤有机碳储量。合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥

，优先保障用地需求，可以利用未利用地的不得占用农用地，可以利用劣地的不得占用好地。 支持风电光伏项目使用未利用土地，对于使用戈壁、荒漠、荒草等未利用地的、不占压土地、不改变地表形态的可按原地类认定
用地部分要办理建设用地审批手续;对于使用耕地的，除桩基地外，严禁硬化地面、破坏耕作层。此外，农光复合项目用地则按照国土资规【2015】5号文和内国土资规【2017】626号文执行。 文件还明确提出4项

占用农业和生态空间，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。完善自然保护地体系，逐步建立以东北虎豹国家公园为主体、各级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。推动城乡存量
建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，推广节地技术和节地模式。实施最严格的耕地保护制度。 (二十三)提升生态系统碳汇总量。坚持系统观念，实施生态保护修复重大工程，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复

)准入。对光伏复合项目，光伏方阵架设在一般耕地或其他农用地上的，光伏组件最低沿应高于地面2.5米、应高于最高水位0.6米，有其他行业规定的，按照相关规定执行;桩基间列间距应大于4米，行间距应大于6.5米
所在区规划资源管理部门备案，其他用地部分应当依法办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当依法办理建设用地审批手续。 (二)对光伏复合项目，光伏方阵架设在一般耕地或其他农用地上的，光伏组件

用地审批手续。 对光伏复合项目，光伏方阵架设在一般耕地或其他农用地上的，光伏组件最低沿应高于地面2.5米、应高于最高水位0.6米，有其他行业规定的，按照相关规定执行;桩基间列间距应大于4米，行间距应
大于6.5米;对使用一般耕地布设光伏方阵的情形，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒，防止耕地非农化，确保耕地不减少;利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。 海上光伏项目符合

实施范围 (一)集中式光伏发电平价上网项目应采取农光互补、渔光互补等模式进行建设。 (二)禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田、严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内

、地上附着物赔偿，承担永久占地、施工临时占地、光伏场区首年租地费，承担耕地占用税及第一年城镇土地使用税。负责建设用地规划许可证、土地证、工程规划许可证、施工许可证、不动产证等证件办理，并承担相应费用
评审意见)，包括但不限于： 1)送出线路勘察设计、初步设计、施工图设计、竣工图编制。 2)征、租土地(含临时用地、永久用地)手续办理及青苗、附着物、占地补偿、耕地占用税及第一年城镇土地使用税。 3

核查!并要求文件下发即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。 11月3日，内蒙古林草局等5个单位联合发布了《关于实行征占用草原林地分区用途管控的通知》，将生态红线列为禁止开发区，严格控制已批准风电

比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待。建议国家层面出台支持光伏复合项目的具体政策，明确耕地占用税的减免规定，一方面体现税收政策
支持能源革命的态度，另一方面便于基层税务机关具体执行。 近年来，随着光伏产业的较快发展，占用一定农用土地但又不影响农林牧渔业继续开展的光伏复合项目日益受到青睐。耕地占用税旨在合理利用土地资源，加强土地管理

，能源保障能力增强。严格实施耕地占补平衡、占优补优，切实做到耕地面积不减少，持续推动高质量农田和京津菜篮子工程建设。 过去五年，河北省对生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大、环境质量改善速度之快
区域优化布局;强 化农产品主产区耕地保护，优先保障农产品生产安全，加快发展现代农业，深入实施农药化肥减量行动，严格控制农业面源污染，改善农村人居环境;强化生态功能区生态保护和修复，提高生态服务功能