十五五能源发展
，特别是美国在应对气候变化问题上的态度转变尤为值得期待。
应对气候变化，美国态度趋向积极
众所周知，在特朗普政府时期，美国全盘否定了奥巴马时代的清洁能源发展计划，力主重传统能源轻新能源的能源发展政策
2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是基于推动构建人类命运共同体和实现可持续发展作出的重大战略决策，需要中方付出艰苦努力。中国正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长、十五五时期逐步减少。
到十四五末，通过严格控制煤炭消费增量，云南将力争煤炭消费总量不突破1亿吨。可再生装机比重在十三五85%的基础上，提高1个百分点，达到86%。十五五以后原则上不再布局新建煤电一体化项目，并继续强化煤电
、十五五正是云南省国民经济高速发展的特殊时期，工业化水平将大幅提高，能源消费总量还将大幅增长。
为做好碳达峰、碳中和工作，我省正在抓紧研究制定碳达峰碳中和路线措施，主要围绕推进供给侧结构性改革，持续
根据《中国能源发展报告2019》，2019年，中国一次能源消费中，仅1.7%来自光伏发电。
而根据国家发改委能源研究所最新发布的《2020年中国可再生能源展望报告》，到2050年，光伏在一次能源中
增量的主体;
2. 发挥电能的清洁替代，用能终端更多地实现电能替代;
3. 加大可再生能源科技创新力度，巩固提高风电光伏水电技术领先;
4. 加强可再生能源发展的政策协调、财税价格机制、电力改革和
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十四五是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我国提出力争2060年前实现碳中和目标后的第一个五年。在此重大历史背景下，十四五时期我国的能源发展将有重大的历史
转型意义。十四五的能源发展走势至为关键，将直接影响到中长期经济社会发展趋势，影响到实现碳中和目标的信心。
一、十三五能源发展简要回顾
(一)总量控制目标如期实现，受疫情影响强度降幅与目标有所差距
增长(产业偏重、能效偏低、结构高碳)使环境问题日趋尖锐，推动了关于转变发展方式和能源革命的觉醒。
从能源发展到能源革命：中国经济由平面扩张型向多维立体质量型转变，能源面临四个革命。这里就消费革命和生产
效。煤炭消耗不再增长：煤达峰甚至煤过峰。
而十五五期间，随着非化石能源增长与再电气化的发展，开始部分替代煤和油的存量。煤碳+石油消耗要尽早达峰。中东部地区率先2030年前碳达峰。逐步建立我国的
签署协议的2020年15%的目标。
根据此前的政策规划，国内非化石能源发展目标是2020年非化石能源占比15%，2030年实现不低于20%，2050年不低于50%;此次提升了5%目标比例。
受目标
2020中国光伏行业年度大会上表示，国家发展改革委和能源局正在按照2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，测算十四五、十五五时期风电、光伏的发展目标。
他指出，今年年底光伏发电从规模上将超过风电，成为
将达2.4亿千瓦，将超越风电成为国内第三大电源。
任育之透露，能源局正在测算十四五、十五五的新能源发展目标。其中，十四五光伏发电的发展目标将远高于十三五，需要调动各级政府和企业、电网公司、传统能源
(即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和)，正在测算十四五和十五五时期光伏风电的发展目标。
这透露出积极的信号，十四五光伏装机规划可能将远超此前的预期。此前，关于
都具备了平价上网的条件。
任育之表示，习近平总书记提出了3060目标，对我国能源体系的发展，特别是新能源的发展具有重大的指导意义。目前国家发改委、国家能源局都在按照这个目标，测算十四五和十五五时期
、渔光互补等多模式集中光伏发电。
今年9月22日，国家主席习近平郑重向世界承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。从任育之的上述发言中透露的信息可见，十四五的新能源发展
作用，考虑到经济社会发展的电力需求和各类电源的发展约束，以在2030年前尽早实现碳排放达峰为目标，对近中期电力低碳发展进行量化分析。十四五和十五五期间电力系统将呈现如下低碳发展态势：
一是新能源装机
占比约35%。在十五五期间，新能源规模将进一步提升，2030年风电、太阳能发电装机容量将分别达到约8.1亿千瓦、9.3亿千瓦，在电源装机容量中占比达到约44%。新能源发电量占比显著提升。2025年
挑战，但也不失为一个转型发展的重要机遇。
二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，涉及今后10年的规划安排，所以十四五期间就要加强行动，超前布局，这样才能为十五五期间实现二氧化碳达峰创造良好基础。
在
国家层面，十四五期间，我们需要继续确立有力度的单位GDP二氧化碳排放下降目标，并把这些目标分解到各个省区市，使其不断强化节能减排责任制，促进经济转型、产业升级和可再生能源发展。
在地方层面，十四五
