十三五装机规划
政策规定等，较好地实现了可再生能源法促进可再生能源开发利用、改善能源结构、保护环境的立法目标。李锐委员说。
可再生能源潜力巨大，建议进一步加强顶层设计
根据《可再生能源发展十三五规划》等要求，到
发展指明了方向。
成绩斐然，可再生能源实现跨越式发展
自2006年1月1日可再生能源法实施以来，我国可再生能源开发利用规模显著扩大，技术装备水平不断提升。报告指出，我国水电、风电、光伏发电的累计装机
电力供需总体平衡。分区域看，预计华北、华中区域部分时段电力供需偏紧;华东、南方区域电力供需总体平衡;东北、西北区域电力供应能力富余。
有关建议
2020年是十三五规划的收官之年，也是实现两个翻番目标、全面
生活用电量对全社会用电量增长贡献率为51%。
2019年底，全国全口径发电装机容量20.1亿千瓦，电力延续绿色低碳发展态势，非化石能源发电装机容量占比继续提高;非化石能源发电量保持快速增长;跨区、跨省送电
十三五规划的收官之年，也是实现两个翻番目标、全面建成小康社会的关键之年。电力行业要认真贯彻落实中央经济工作会议及全国发展改革工作会议和全国能源工作会议精神，为推动经济社会持续健康发展、打好三大攻坚战
装机容量20.1亿千瓦，电力延续绿色低碳发展态势，非化石能源发电装机容量占比继续提高;非化石能源发电量保持快速增长;跨区、跨省送电量实现两位数增长。预计2020年，电力消费将延续平稳增长态势，全社会
。究其原因，一位新能源行业专家表示：规划目标已不是风电、光伏发电十四五的重点，其重点在于由速度规模型向质量效益型转变。
事实上，自2013年我国实行度电补贴政策以来，国内光伏行业便逐渐进入高速发展期，十三五
期间更是发展迅猛，2017年我国新增光伏装机量达53.06GW，创下历史新高;累计装机达到130.25GW，提前完成十三五光伏装机105GW目标。
高速增长背后，光伏行业也正面临严峻考验
专项规划《太阳能发电发展十三五规划》明确指出到2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上。规模管理的模式一直持续到2017年，与之相伴的是每年以630作为电价调整
容量大幅提升，是否会产生新的消纳难题?
秦海岩：
从目前的数据来看，风电装机容量的增长处于合理范围内，没有偏离十三五规划制定的目标，属于平稳增长。
此外，随着国家能源局推出风电监测投资预警，处于红色
、风力发电为代表的新能源发电装机规模出现爆发式增长。
其中，政策支持对新能源产业发展提供了很大的帮助，如新能源补贴、相关企业税收优惠等，为发挥我国新能源资源优势、助推新能源产业发展提供了良好的环境
十三五期间，得益于可再生能源补贴政策、技术进步和规模效应带来的成本大幅下降，我国风电和光伏产业高速发展。目前，我国风电和光伏装机规模均稳居全球首位。2019年，风电、光伏已经开启平价试点大幕，逐步
摆脱对补贴的依赖。2020年将是补贴的最后一年，风电、光伏或将迎来一场抢装潮。
风电发展平稳，抢装势头强劲
(一)风电装机创新高，弃风情况明显好转
根据国家能源局发布的《2019年风电项目
十三五期间，得益于可再生能源补贴政策、技术进步和规模效应带来的成本大幅下降，我国风电和光伏产业高速发展。目前，我国风电和光伏装机规模均稳居全球首位。2019年，风电、光伏已经开启平价试点大幕，逐步
摆脱对补贴的依赖。2020年将是补贴的最后一年，风电、光伏或将迎来一场抢装潮。
风电发展平稳，抢装势头强劲
(一)风电装机创新高，弃风情况明显好转
根据国家能源局发布的《2019年风电项目
光伏累计装机达到4318万千瓦，跃居全球第一。 进入十三五，光伏发展专项规划《太阳能发电发展十三五规划》明确指出到2020 年，太阳能发电装机达到1.1 亿千瓦以上，其中分布式光伏6000 万千瓦以上
为推进分布式光伏发电的发展，在出台的十三五规划中，对光伏市场的装机容量做了明确规划，发展重心明显向分布式光伏发电转移，在规划的105GW装机容量中，分布式光伏电站目标为60GW，集中式地面电站目标为
