十三五目标

2018年12月4日，国家发改委印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)，制订了到2020年基本解决清洁能源消纳的目标。 《计划》对促进清洁能源消纳进入
可再生能源配额制已酝酿经年。随着我国步入十三五能源转型决战期，出台这一具有刚性约束机制的政策性文件的重要性和紧迫性更显出突出。 过去的2018年，国家发改委、国家能源局等部委已3次发布了关于启动

。 十三五规划搁浅 按照原本的规划，十三五光热发电的规模设定为500万千瓦，首批的示范项目便达到了135万千瓦，但是从已有的发展状况来看，十三五光热目标无法实现已成大概率事件。 2017年9月，在首批光热

产业基地，以新能源规模化开发为重点，以100%清洁能源使用为目标，以科技创新为支撑，以智能电网建设为保障，打造清洁能源建设、使用和输出全链条示范省。 工作目标 到2020年，基本形成国家清洁能源示范省
、风电可再生能源基地。十三五期间以本省消纳为主，随着光热技术的逐步成熟以及格尔木南山口抽蓄电站的投运，适时考虑海西基地开发外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。(责任

增长12%，几乎同集中式光伏并驾齐驱;截至2018年9月底，全国分布式光伏装机已达4680万千瓦。这个数值正逐渐逼近十三五规划的2020年分布式光伏装机6000万千瓦以上的目标。 由于分布式光伏准入
。因此，这一新政被看作是主管部门在测试风电企业的电价承压能力，为平价上网铺路。 为实现2020年风火同价目标，近年来，主管部门一直在有计划、有步骤地推进补贴退坡。此举显现出，主管部门希望以竞价促平价

》的各项要求，切实履行好财政支持脱贫攻坚政治责任。坚守中央确定的脱贫攻坚目标和标准，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心不变。坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障地位，确保投入力度
脱贫攻坚目标标准。紧紧围绕党中央确定的脱贫攻坚目标，坚持严格执行两不愁、三保障的现行脱贫攻坚标准，既不降低标准影响脱贫攻坚质量，也不擅自提高标准提不切实际的目标。强化预算的约束和导向作用，通过优化支出

的增速会呈现放缓态势。但从中长期来看，二者的经济竞争力将逐步显现。特别是光伏发电，随着组件成本持续下降，将成为规划期内增长幅度最大的电源。王耀华分析。 据悉，太阳能装机规模已远超十三五规划提出的发展
目标，政府将有可能收紧项目审批。从国家能源局已经发布的《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》等相关政策文件可预见，今年光伏新增建设规模将有所缩减。 水电规划设计总院信息中心

新增光伏装机主要受政策影响。11月2日，国家能源局召开太阳能发电十三五规划中期评估成果座谈会，会议明确未来光伏行业会继续有补贴支持，同时保证规模;能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标
。 (1)存量配网的升级改造 在《配电网建设改造行动计划(2015-2020)》(简称《行动计划》)中明确了我国到2020年的配网行动路线，十三五期间累计投资不低于1.7万亿元。根据国网发布的社会责任

。 十三五规划搁浅 按照原本的规划，十三五光热发电的规模设定为500万千瓦，首批的示范项目便达到了135万千瓦，但是从已有的发展状况来看，十三五光热目标无法实现已成大概率事件。 2017年9月，在

项目建设相关鼓励政策。另外，河南发改委发布通知，光伏平价上网需国家文件出台后研究推进;安徽将2020年光伏装机目标由800万千瓦上调至1100万千瓦。可见，虽然下调并逐步取消光伏发电补贴是大方向，但推进
平价上网的进程不会是一刀切，市场信心有望逐步回暖。 而从国家政策层面看，11月能源局组织的光伏行业座谈会明确了十三五装机规划的上调和补贴的延续性，并透露将重点加速出台2019年的光伏相关政策，政策

，政策目标没有改变，简化了机制设计，避免了政策交叉，降低了实施难度，并确定于2019年1月日起正式实行。 五大光伏政策有望近期出台 目前看来，为保证2019年光伏项目的正常推进，年前前后，将有五大
，第四批领跑者的相关工作已经开展。预期年底前，国家能源局将会下发第四批光伏领跑者基地的规模安排和入选城市名单。同时，第三批领跑者奖励名单也将会公布，共规模1.5GW。 4、十三五第二批光伏扶贫 9