化石能源消费
，缺乏刚性责任约束机制。从目前来看，2020年15%的非化石能源比重目标基本能够如期完成。但要达成2030年20%的目标，乃至未来真正完成能源转型，随着能源消费总量这个基数越来越大，非化石能源占比指标
农村人居环境。
一直以来，农村地区能源涵盖了农村的能源消费、生产及当地资源的利用。但由于我国能源建设长期服务于工业化和城市建设，农村地区能源体系的优化一直游离于能源战略框架之外，其重要性长期被忽视
化石资源的消费模式已经难以延续。农村可再生能源资源的开发利用潜力巨大。然而，由于地理气候环境差异性大、各地域资源分布不均、经济发展程度参差不齐等原因，导致不少地方的生物质资源仅限于焚烧等原始利用状态
万亿千瓦时，占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水电可再生能源发电量占全部发电量比重提高了5.8个百分点。可再生能源的快速发展促进了能源结构优化，2018年非化石能源占
一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点。
在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。近两年，国家发展改革委、国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院关于支持
非化石能源占一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点。 在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。近两年，国家发展改革委、国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院关于
正式征求意见后，这一创新性机制的建立和启动实施，对促进我国可再生能源电力健康发展、实现近中长远期非化石能源在能源消费中占比目标、持续推进能源转型将起到重要的保障作用。就机制亮点、核心制度、实施关键
因素，通过合理调整(原则上逐年提升或至少不降低)消纳责任权重指标，可营造满足我国能源转型需求的可再生能源电力电量持续增长空间，从而保障非化石能源占比近中长远期目标的实现。
机制设计依据电力体制改革思路
万亿千瓦时，占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水电可再生能源发电量占全部发电量比重提高了5.8个百分点。可再生能源的快速发展促进了能源结构优化，2018年非化石
能源占一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点。
在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。近两年，国家发展改革委、国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院关于支持
转向风电、光伏发电等可再生能源。十八大以来，习近平总书记也提出了四个革命，一个合作的能源发展战略，其中两项重要内容就是推动能源消费革命和能源供给革命。我国目前能源结构仍以化石能源为主，2016年
，化石能源占一次能源消费比重达86.7%,特别是煤炭消费占能源消费比重达到62%。虽然近年来清洁能源占比快速提高，但是未来较长一段时间我国能源供应的主体仍将是煤炭。能源转型的核心内容，将是在优化利用存量化石
百分点。可再生能源的快速发展促进了能源结构优化，2018年非化石能源占一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点，可再生能源已成为我国新增电力的主力，替代作用日益突显。
二、可再生能源电力消纳需要
过去的十年间，我国可再生能源发展取得了非凡成就，推动了我国清洁、低碳、安全、高效的能源体系建设，由过去主要依靠煤炭等传统化石能源向包括水电、风电、太阳能、核电、天然气等多种能源在内的清洁化方向转变
一次能源消费的23%来自于可再生能源，但目前这一比例仅略高于10%。
国际可再生能源署(IRENA)署长Adnan Amin去年11月表示：23%是一个很好的目标，但有关国家需要将这个目标变为实际的
目标，东盟国家可再生能源领域投资总额需要达到2900亿美元以上，也就是当前年投资总额的10倍。
分析认为，东南亚在可再生能源领域拖后腿，是因为该地区同样拥有丰富的化石能源。印尼目前仍是全球最大动力煤
万亿千瓦时，占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水电可再生能源发电量占全部发电量比重提高了5.8个百分点。可再生能源的快速发展促进了能源结构优化，2018年非化石
能源占一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点。
在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。近两年，国家发展改革委、国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院关于支持
