刺激政策
作者：吴军杰 来源：太阳能发电网
人生的大起大落来得太快了，太刺激了。星爷的这句著名台词，用来形容当下的光伏行业，似乎有些应景。
前一刻还在因531休克疗法而萎靡不堪甚至是生无可恋，后一刻却迎来
。
这不，前几天就有人公开表达了一个意思：政策的刹车，可能有点晚。
与此同时，也有圈内消息说，某A股上市公司近日一下子就给某央媒投了数千万宣传费，实在财大气粗，实在豪迈大气。
似乎瞬时之间，预料中
生死的边缘拉了回来。
在各种政策刺激下，徐广福与众多多晶硅、单晶硅企业一样，一边扩张硅料产能，一边扩张硅片产能。
到2015年底的时候，国内硅片总产能还只有61GW左右，但是2017年迅速
102GW，同比增长37%，其中中国新增装机53GW，同比暴增53.6%。由于中国市场的刺激，光伏全产业链都赚得盆满钵满。
然而，2018年5月底，国家能源局发布的政策改变了这一切。因为这一政策，中国今年
经济学方面的助推(nudge)，来扩大这一市场的规模与有效性。
本文中，笔者将结合过去的一些政策实践，来探讨如何维持自愿的要义，以及如何实现助推的几种方式，供决策者参考。
自愿行为不能被胁迫
过去，我国政府出台的很多政策，名为自愿，实际上带着胁迫性质。典型的就是2015年出台的《煤电节能减排升级与改造行动计划》，用不改造的市场份额(发电小时数)去补改造的，谁不参与谁倒霉;以及东北的所谓
，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。 二是电动汽车产业发展带来的溢出效应。我国目前对储能项目没有补贴政策，但电动汽车有补贴政策。电动汽车补贴政策刺激了电动汽车动力电池
会议新形势下光伏产业发展探索上，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶发表了以可再生能源激励政策趋势与光伏平价分析为题的主旨演讲。
以下为演讲实录：
陶冶：各位领导，各位业界同仁
光伏的发展当中，现在的发展情况，一些热点问题，比如配额和补贴，以及下一步可能对可再生能源发展和光伏发展所带来的重要政策的关键影响因素，跟大家一起来分享我的一些理解。
说到可再生能源的发展，最近几年从
停止之后，新的价格战将不可避免，特别地中国和台湾产太阳能电池将直接竞争。Berg本周一进一步表示，这一决定的最大影响将是刺激欧洲2019年的新增光伏设施同比增长40%。所有的项目开发商都会从供应商间日
组件市场的竞争必定会加剧。业内人士呼吁，欧洲取消对华光伏双反政策是多方共同努力的结果，希望企业能够积极维护良好贸易秩序，以提高自身技术水平为第一要义，良性竞争。
国内一线组件厂商协鑫集成日前也在接受
伴随着政策红利的刺激，储能市场近期表现颇为活跃。储能蓝海正悄然站上风口，成为不少企业抢占先机的竞争地。
据中关村储能产业技术联盟研究部实时跟踪，纵观今年上半年，江苏、河南、青海、广东四个省份相继
电站建设，加快推进连云港(120万千瓦)抽水蓄能项目前期工作并开工建设。结合盐穴空间资源和地区电网调峰需求，开展地下盐穴压缩空气调峰储能试点。
完善电价政策，鼓励电动汽车低谷充电。实施煤电灵活性改造与
记者获悉，欧盟对华光伏双反政策到期解禁后，9月6日我国有关部门将组织行业内代表企业参加闭门会议，通报相关情况、总结工作经验、讨论中国企业进一步拓展欧盟市场的注意事项。消息人士表示，欧洲取消对华
光伏双反政策是多方共同努力的结果，希望企业能够积极维护良好贸易秩序，切莫蜂拥而上，以免形成恶性、低价竞争。
北京时间9月1日，欧盟委员会提前宣布，决定在9月3日午夜结束欧盟对中国太阳能光伏电池和组件的
规模，也给光伏企业带来了较大冲击。外在因素和政策因素的变化，导致整个光伏行业业绩极不稳定。2018年中报显示，光伏行业业绩总体不理想，整体落后于A股平均水平。具体到公司方面，两极分化严重，即有净利润同比
中国靠拢，未来可能大幅刺激市场需求。
实际上，中国光伏市场已经处于触底回升阶段。中国光伏行业协会公布的数据显示，2018年一季度，中国光伏产品的出口额自2012年以来首次出现上升。上半年，光伏产品
优化光伏产业规模管理、电价机制以及市场化体制机制等发展政策进行了认真研究，并着手政策制定、文件起草工作。在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会(今年2月)、新闻发布会
