刺激措施

贸易保护主义措施的典型 　　《环球财经》编委 、商务部国际贸易经济合作研究院研究员 　　■ 梅新育 　　自从2007年对华开创适用反补贴法之先河以来，美国对华反补贴因美国钢铁工人联合会(USW
很快在美国政界得到了强烈呼应。9月28日，美国国会数百名议员联名致函奥巴马总统，要求政府就钢铁工人联合会301调查申请中指控的中国清洁能源政策措施采取行动，声称，由于中国制造企业在绿色技术革新方面获得

上下游厂商都必须采取措施来进行提高的重中之重，因为这关系到发电企业的项目投入估算、单位电价的成本核算等微观经济问题，而且还涉及到电力及新能源供给的安全和可靠性、以及当地经济可持续发展的宏观经济课题。作为
环境问题和能源紧缺等诸多因素的刺激下，光伏产业正显示出无限的潜力。然而发展光伏产业的关键，依旧是通过不断降低成本来提升产业竞争力，因为高额的成本已经成为抑制整个产业快速发展的严峻挑战之一。因此，我们

随著美国联邦补助计划即将在31日结束，太阳能设备投资人也赶著在期限前抢搭补助末班车，这也让某些太阳能设备出现库存一空的情况。近年来美国补助民众在自家房舍或是空地安装太阳能设备的奖励措施不断出炉，当中
Partnership for Renwable Enery Finance 9月研究，在美国财政部提供的补助计划刺激下，美国全国太阳能设备投资金额从2008年的34亿美元，增加至2010年的67亿美元

奖励措施不断出炉，当中以联邦政府提供的30%赋税减免最为诱人。只要安装计划一完成，投资人60天内就能拿到退费支票。比方说如果民众花了220万美元安装太阳能设备，就能拿到66万美元的补助
。 根据美国再生能源投资团体U.S.PartnershipforRenwableEneryFinance9月研究，在美国财政部提供的补助计划刺激下，美国全国太阳能设备投资金额从2008年的34亿美元，增加至

投资的惩罚方案，该方案包括对光伏电站销售电力的所得征收26%的“太阳能税”以及追溯性地征收之前已免去的税收等措施。这给高度依赖海外市场的我国光伏产业带来“当头一棒”。 　　捷克政府提出所谓的“泡沫式
光伏电站投资”措施，每一项都直接限制了本国光伏电站的建设。例如26%的太阳能税这一措施，将导致在该国境内进行光伏电站投资无利可图，致使光伏电站的建设戛然而止。此外，先前建好的光伏电站也会因此无法运营

平均价格将减少10%左右。安装价格的下跌还将弥补由德国、意大利及法国等大规模市场对补贴额进行下调所带来的损失。有鉴于此，光伏安装项目的投资回报率将保持在一个较高的水平，并可进一步刺激潜在市场需求。即使意大利
，捷克政府需采取措施以应对太阳能设备新增安装量的大幅下降。 　　全球光伏安装量的增长将于2012年大幅减缓，预计仅为2.8%，约合20.8GW。iSuppli公司认为2012年将是光伏产业从德国的高额补贴

。过去两年美国对太阳能需求增长了41%，在中国出口至美国的太阳能电池板翻番的情况下，美国本土产量只增加7%，四家美国主要生产商损失了580个就业岗位。 美国钢铁工人联合会披露的概述文件，将中国的措施
分为五种：降低关键原材料的可获得性，比如控制稀土出口；违反世界贸易组织(WTO)禁止按照出口业绩和“本土化”程度提供补贴的规定，如特别针对新能源出口产品的研发基金；针对进口商品和外国企业的歧视性措施

增长了41%，在中国出口至美国的太阳能电池板翻番的情况下，美国本土产量只增加7%，四家美国主要生产商损失了580个就业岗位。美国钢铁工人联合会披露的概述文件，将中国的措施分为五种：降低关键原材料的可获得
性，比如控制稀土出口；违反世界贸易组织(WTO)禁止按照出口业绩和本土化程度提供补贴的规定，如特别针对新能源出口产品的研发基金；针对进口商品和外国企业的歧视性措施，比如光伏和风电的国产化率要求；技术转移

国外竞争者时，向国内企业提供信贷、竞标和融资方面的便利等。 中国已经对环保技术生产商提供了2160亿美元的补贴。这一数字是美国在这一领域提供补贴的两倍多，并且是全球环保刺激资金总支出的一半。该工会表示
谈判的脆弱性。 中国商务部重申，中国遵守全球贸易法规。 中国商务部表示，双方都使用相同的措施以推动风能、太阳能和其他清洁能源技术的开发，例如：提供减税和政府援助。中国商务部坚持认为，这些措施没有

整个市场份额的50%。但是德国的太阳能资源并不那么好，正是因为政府采取了合理的措施，出台了前瞻性的政策，他们的产业才有了积极的发展。这些刺激政策让产业链的每一个环节都可以赚钱，让企业成本降下去，产出的
。德国在早期则采取电价补贴制，以高于普通电价7倍的价格收购绿电。美国甚至采取免税等措施，保证投资太阳能发电的企业和私人用户获得合理的利润空间。这些国家政府的扶持和激励政策，成为激活太阳能产业发展的强大