分类补助

政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业的特点，有针对性地提出优化我国财税
税种虽有一致性，但包括税负在内的差异性也比较明显。鉴于水电在我国可再生电力来源中的主要地位以及未来水电发展的趋势，以下以火电和水电为例分类进行对比分析。水电建设周期长、牵涉面广、环节多，在建设及运行过程

开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。扩大
华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带

中我会根据英国这个可再生能源利用和电力市场改革领域的先驱者，来揣测一下国内绿色证书政策的优劣。英国的能源领域监管机构是电力及燃气市场办公室 (ofgem)。Ofgem当前的新能源补助政策主要来自于两块
颁发相应的RO证书(ROC)。风光发电运营商向售电公司或中间商贩售他们手中的ROC，这样发电运营商就可以获得除在电力市场中售电之外的收入，以补助其前期投资成本。然后售电公司需要向ofgem证明他们购买

本文着眼于绿色电力产业的财税支持政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业
生产、运营和技术的差异性，其承担的税种虽有一致性，但包括税负在内的差异性也比较明显。鉴于水电在我国可再生电力来源中的主要地位以及未来水电发展的趋势，以下以火电和水电为例分类进行对比分析。水电建设

。而下文中我会根据英国这个可再生能源利用和电力市场改革领域的先驱者，来揣测一下国内绿色证书政策的优劣。英国的能源领域监管机构是电力及燃气市场办公室 (ofgem)。Ofgem当前的新能源补助政策主要
发电量颁发相应的RO证书(ROC)。风光发电运营商向售电公司或中间商贩售他们手中的ROC，这样发电运营商就可以获得除在电力市场中售电之外的收入，以补助其前期投资成本。然后售电公司需要向ofgem证明他们

范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上
一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。12、加强重大生态工程建设。推进

保险等积极参与家庭屋顶光伏工程建设。强化政策引导，建立家庭屋顶光伏系统设计、建设、并网等技术规程和设计导则，严控工程质量，推动家庭屋顶光伏市场健康有序发展。分类实施，创新模式。根据自有屋顶、集体住户屋顶
、住宅周边公共建筑等不同产权屋顶以及各地实际情况，分类探索家庭屋顶光伏项目商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式，以及专业公司运维、建设方运维、国家电网公司运维等不同后期管理模式，在融资、建设

的市场体系，鼓励社会资本、国有资本、银行保险等积极参与家庭屋顶光伏工程建设。强化政策引导，建立家庭屋顶光伏系统设计、建设、并网等技术规程和设计导则，严控工程质量，推动家庭屋顶光伏市场健康有序发展。分类
实施，创新模式。根据自有屋顶、集体住户屋顶、住宅周边公共建筑等不同产权屋顶以及各地实际情况，分类探索家庭屋顶光伏项目商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式，以及专业公司运维、建设方运维

／T21010－2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。表 1
：我国的土地性质分类说明：1）其他草地指树林郁闭度＜0．1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。2）关于“03林地”，国家林业局出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发