分布式指标

，已备案但无指标的光伏项目总规模将远超50GW。 据了解，已经获得指标的项目确实有一部分没有开工。其中，分布式项目特别是自然人备案的分布式项目存在资金缺乏、屋顶不符合建设要求等现象。集中式项目

实践应用以及光伏发电度电成本的进一步下降，技术应用方案的可靠性和经济性作为平价上网项目的关键指标，愈发受到业界的广泛重视。 中国光伏行业协会副秘书长刘译阳 无论平价项目还是竞价补贴项目，首先要
几乎没有开工，导致并网规模未达预期。进入4月后，主管部门发布了多项光伏政策。虽然是征求意见稿，有微调的可能，但总体思路不会变，这意味着分布式将在二季度率先启动，国内市场逐渐复苏。关于2019年新增装机

。 根据此版征求意见稿，未来所有光伏装机分为 5 类：扶贫、户用分布式、工商业分布式、地面电站、示范 项目和专项配套项目。其中扶贫所需补贴不算在 30 亿规模中。户用光伏单独切块管理，分配补贴额
300MW，占 19 年指标的 10%，影 响不大。除扶贫和户用之外，其余补贴竞价项目总补贴额度为 22.5 亿元。和此前的预期较为一致。 和此前讨论稿不同的地方主要是竞价当中引入修正电价。此前

大排序预计将于6月上旬启动 。 拟申报补贴项目前期准备工作需尽快启动 无论是分布式还是地面电站，《征求意见稿》均要求光伏发电国家补贴项目申报材料中落实消纳跟土地(场地)落实情况。在全国竞价的大背景下
并网的，取消补贴资格。 从投资企业的角度分析，需要尽可能的将项目的申报投产时间提前。如果等到指标落实到具体项目，2019年可能已经过半，对于投资企业来说，还剩6个月的时间来完成项目从手续落实到建设的

落地，那么势必会占用一定的消纳指标。但是需要强调的是，政策未对平价项目的并网期限给出明确的规定，只是要求2019年开工建设即可。从目前情况来看，平价项目也没有年内并网的动力，所以尽管占用了2019年的
，消纳是项目开展的重要前提之一，无论是地面电站还是分布式项目，在竞价资料中都要求落实消纳情况。 第二，征求意见稿中对于建设时限的要求也可能影响全年的新增规模。文件中提到各单位应在4月26日前将

新增并网就达10.5GW。分布式光伏发电系统和家庭光伏发电系统所占比例正在迅速上升。 下半年国内市场不仅有5GW领跑者计划9.30并网要求，还有扶贫计划年内4GW的指标。在越来越多的分布式家庭光伏

。按照531政策走向，分布式光伏在未来两年的规模或仍被限制于10GW左右，地面商业光伏电站的规模受国家总量控制放缓，需要落实指标且全部参与竞价，指标竞争引起投资风险增加。为此，平价上网光伏项目成为光伏项目

了稳中求进的政策总基调，而对于稳中求进的解读，我们认为应理解为：2019年包括往年延期建设项目、不占指标的扶贫项目、不需补贴的平价项目、各类基地型项目、以及30亿补贴盘子内的户用+集中式+工商业
分布式项目的总规模，应高于2018年的44GW，但由于今年强劲的海外需求对产品价格形成了支撑，我们预计其中有部分项目会延期到2020年并网(本次政策也给予了延期项目较前一版本更友好的电价退坡条件)。因此我们

的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。 户用是普通老百姓投资的。因为普通老百姓对行业政策不熟悉，这一做法，其实是对他们的一种照顾。 而对于法人投资的、无指标的分布式和
总部给予的一个建议，并不完全每个省级电网公司的意见。 地面光伏项目的接入批复，在省级/地市级电网公司;分布式光伏项目的接入，在地市级，甚至县级。因此，在具体执行层面，还是需要看各光伏投资企业能在省级

批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。省级能源主管部门按要求审核汇总后向国家能源局报送申报补贴项目及预期投产时间、上网电价等内容。国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价
、普通光伏电站(地面电站); 4、工商业分布式光伏; 5、国家组织实施的专项工程或示范项目 二、支持户用光伏发展，户用光伏单独管理 单独划7.5亿元用于户用光伏补贴金额，2019年支持规模约