分布式发电补贴
下去并无悬念。中国分布式能源产业联盟副秘书长王毅工向《中国科学报》记者表示。
为何出台最严新政
去年年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。5个月后，普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴
十分必要的，对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。
国务院发展研究中心产业经济研究部主任、研究员钱平凡接受媒体采访时表示，按照十三五规划，分布式光伏要占60%，但到去年为止，国内分布式光伏只发展到
跟随A股下跌。
市场反应如此强烈，并非无缘无故。虽然光伏新政看起来只是就2018年内光伏发电有关事项作出的安排，但种种迹象显示，这并非权宜之计。
从光伏新政的政策精髓看，压缩和降低光伏发电补贴规模
是核心。围绕这个核心，通知强调，需要动用国家补贴的普通电站，2018年一律停建;分布式光伏，严格控制规模，今年只安排1000万千瓦左右规模;逐步降低光伏补贴标准，从5月31日起，新投运的光伏电站标杆
电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家
，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低0.05元，具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。
去年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。为什么5个月
后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准?
光伏发电目前是需要财政补贴的行业。实行光伏发电价格退坡，尽快降低补贴标准，是国家太阳能发展十三五规划已经明确的政策，市场早有预期。国家能源局
作用。国家能源局相关负责人介绍。
针对上述问题，《通知》明确，普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴
可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，推动光伏行业向高质量发展。
近年来
解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来了新问题。通过调整发展节奏，有助于解决光伏消纳问题，减少弃光。
三是有利于激发企业发展内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼
，弃光率达4%，虽有好转，但仍不稳固。而且随着分布式光伏装机快速增加，给东部一些地区配网安全运行带来新问题。通过调整发展节奏，有助解决光伏消纳问题，减少弃光。
三是有利于激发企业内生动力。随着光伏发电补贴
20年，总计需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。所以，这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。
发布会上，国家能源局领导明确口头表示
、国家能源局联合召开《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号)新闻发布会，对该文件出台的背景及细则进行了解读。
首先对会议内容划下要点：
1. 户用分布式
，光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：
一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40
建设规模，将避免形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。
二是有利于解决消纳问题。目前，不仅西部地区光伏消纳问题尚未根本解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来
影响。随着新政的发布，部分地区也陆续公布对分布式光伏发电项目停止垫付国家发电补贴。
补贴方面，《通知》明确普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元
被业内称为史上最严光伏新政的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》明确，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。从长期来看，光伏平价上网将提前到来，价格压力会倒逼企业加速
光伏电站标杆电价统一降低5分，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元。自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低5分，具体为每千瓦时0.32元，符合国家政策的村级光伏扶贫
。
成绩斐然的同时也出现了新的问题、新的挑战。一是补贴缺口持续扩大。数字显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前
