准入

。 六、全面深化改革开放，增强发展活力和创造力 21.激发市场活力。全面落实市场准入负面清单制度，建立公开透明的市场准入标准。完善要素市场化配置，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革
、国际化水平，打造国家营商环境示范区。健全12345便企服务功能和市区两级走访企业、服务包服务管家制度，加强对中小企业服务，构建企业全生命周期服务体系。深入推进放管服改革，持续放宽市场准入门槛，进一步

统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，推动非禁即入普遍落实。深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，实现土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加快
、经济中心。 43.健全开放型经济新体制。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽金融服务业、轨道交通装备等制造业外资准入限制，简化外商投资贸易环节和程序，推进外资投资便利化。完善外商投资促进

市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场。推进产权制度改革，健全产权执法司法保护制度。健全公平竞争审查机制。推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革
产能合作。依法保护外资企业合法权益，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，打造中西部投资首选地。 20.持续优化营商环境。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化

非公有制经济活力和创造力。进一步放宽民营企业市场准入，切实降低企业生产经营成本，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。鼓励引导民营企业加快转型升级，支持民营企业参与产业链供应链协同制造。增加面向中小微
，增加省内新兴领域消费产品。放宽服务消费领域市场准入。改善消费环境，强化消费者权益保护。支持沈阳、大连建设国际消费中心城市。 拓展投资空间。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。推进

体制机制改革方面取得了哪些进展?国家能源局法制和体制改革司负责人回应说，我国坚定不移推进能源领域市场化改革。 一是构建有效竞争的能源市场。进一步放宽能源领域外资市场准入，推进油气勘查开采市场放开与
能源放管服改革，减少前置审批事项，降低市场准入门槛，加强和规范事中事后监管。获得电力服务水平显著提升。2017年至2019年企业办电环节由5.5个压减至2个，小微企业办电时间压缩至30个工作日以内

清洁取暖，促进了环境质量和人民生活条件的改善。　　第五，集中介绍了能源国际合作的新格局。坚定不移扩大能源领域对外开放，持续减少能源领域外商投资准入限制。例如，2019年放开了对外资参与石油、天然气勘探开发