准入机制

市场规模化启动的相关政策，但操作过程中仍有许多困难，需要具体配套政策。 首先需确立稳定的上网电价机制。参照美国、德国、日本等国的经验，落实光伏电站全运营周期的合理上网电价。增加电网的接纳能力，保证
六十家企业向工信部申报准入，生产企业数量多、规模小，技术、管理、装备水平参差不齐。建议国家主管部门坚持扶优扶强策略，重点选择3至5家企业予以支持，鼓励重点企业扩张产能、提升技术，节能降耗，打造具有竞争力的世界级多晶硅生产企业。

？本报记者注意到，黄鸣提到的问题在《政府工作报告》中2012年主要任务的第四部分，其表述为促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大
风能和太阳能的专项法律。王计建议，首先要明确风能和太阳能产业的具体主管部门，按照层级形成一个自上而下的管理系统。其次要尽快推出风能和太阳能的发展规划，并着重明确规划公布的程序。同时要建立透明的开发权取得程序，对风能和太阳能产业设置准入条件。

造成许多投资者及业者再产生退场机制。虽然政府并未正式公布该项冻结令，但是可靠消息指出，政府部门已对风能及太阳能多晶硅挂牌有兴趣的投资单位及银行进行沟通。证券监督管理委员会
(ChinaSecuritiesRegulatoryCommittee)则不愿对该事件做任何评论。这项冻结将使风能设备商及多晶硅供应者的募资活动受到阻挡，更可能使投资者找寻退场机制。实际上，2009年官方即认为太阳能多晶硅将面临

手段，难以规范和引导风能和太阳能等能源产业的可持续健康发展，亟待出台关于风能和太阳能的专项法律。　　王计建议，可以从风能和太阳能政府管理、行业规划、产业门槛、开发监管机制等方面进行立法，促进风能
透明的资源开发权取得程序，明确资源开发权为民事权利、并规定转让办法。此外，对风能和太阳能产业设置准入条件，比如对企业资产、资质、已建项目以及银行信用等作为准入参考。

级，骨干企业达到GW级水平。同时还提到了将进一步设立准入机制规划行业的发展，避免之前资金一拥而上所带来的问题，因此，对于龙头企业来说，集中度的进一步提升将带来利好，产能规模的扩大也能进一步降低生产成本
，有望设臵行业准入门槛避免恶性竞争工信部最新的太阳能发展规划中重点在于提升国内光伏企业竞争力。规划提出到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW

，同时忽视建立相应的技术标准、质量标准、评价体系等准入门槛，不仅制造出了庞大的市场泡沫，也使这一新兴产业陷入低端化泥潭。据此前高盛发布的太阳能行业研报估算，2012年组件产能为51GW，平均产能利用率
过剩的巨大挑战。面对这种情况，本次人大会议温家宝在阐述加快转变经济发展方式任务时明确提出：将推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止

、质量标准、评价体系等准入门槛，不仅制造出了庞大的市场泡沫，也使光伏这一新兴产业陷入低端化泥潭。据此前高盛发布的光伏行业研报估算，2012年光伏组件产能为51GW，平均产能利用率接近60%。而最新的
情况，本次人大会议温家宝在阐述加快转变经济发展方式任务时明确提出：将推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止光伏、风能等产业盲目扩张

，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽
准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

提出，到2015年，多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平。同时，还将进一步设立准入机制规划行业的发展，避免之前资金一拥而上所带来的

加大自主创新力度，在同行业具有较强的技术优势，参与竞争的能力得到进一步增强；地面显控信息装备系列产品为公司成熟产品，但由于行业保护限制，加之国家对军品准入机制的调整，未来公司市场将面临更多的竞争者，不过