准入机制

。有媒体还报道称，政府目前正在酝酿分布式光伏示范区项目实施细则、电价补贴机制改革，金太阳补贴方案的调整、光伏行业准入标准、光伏产品出口退税政策等。今年或将是光伏产业关键的一年，后续扶持政策涵盖了补贴

，已经严重影响城市中低收入家庭的生活，因此，能源价格、定价机制的改革要深入，政府进一步放开能源市场，降低准入门槛，而不是由几家超大型能源公司垄断，要建立一套更能反映市场运行规则的能源价格改革机制。与

，各种能源之间存在比价不合理问题。因此，推动能源定价的市场化改革成为民营资本进入能源行业的核心，政府应转变角色，不能直接定价，只能进行价格监管。其次，建立开放竞争的能源市场。要真正建立起有效的市场竞争机制
，必须打破封闭竞争的格局，以开放竞争取代封闭竞争。主要抓住四点：一是着眼于是鼓励新企业（尤其是民营、外资）进入和新技术使用的宽松的准入政策，这项政策适用于除确实要自然垄断的环节之外的所有能源产业

完善电力安全监管法规标准；二是健全安全监管组织体系；三是完善电力安全监管工作机制；四是认真做好三项安全专项监管工作；五是全力开展电力行业迎峰度冬安全监管工作；六是强化脱硫脱硝系统安全监管；七是加强
、可再生能源发电并网专项监管、电力交易市场秩序专项监管、节能减排电价专项监管；安全监管方面3项，即建设施工安全生产专项监管、信息安全专项监管、电网安全风险管控专项监管；准入监管方面2项，即县调发电企业

准入条件。重点支持骨干企业围绕产业链，开展兼并重组、上下游协作定制。支持企业生产工艺过程标准化，推动制造模式向精致化、高效化方向发展。鼓励创新型成长型中小光伏企业实施差异化发展战略。 （三）规范
、区）政府要加大本地区光伏发电应用的推进力度，按照光伏发电装机容量目标任务，加快建立光伏屋顶资源统筹租赁机制，规划家庭屋顶光伏发电示范小区建设，加强与配套电网建设的衔接，及时制定具体推进方案，确保

专业，加大人才培养力度。(二)扶持企业做优做强。严格控制单纯扩大产能的新建光伏产业项目，新上光伏制造项目应符合国家行业准入条件。重点支持骨干企业围绕产业链，开展兼并重组、上下游协作定制。支持企业
推进落实。各市、县(市、区)政府要加大本地区光伏发电应用的推进力度，按照光伏发电装机容量目标任务，加快建立光伏屋顶资源统筹租赁机制，规划家庭屋顶光伏发电示范小区建设，加强与配套电网建设的衔接，及时制定

。 四是规范项目建设。制订《高新区应用示范项目实施细则》、《项目服务流程》、《项目并网服务手册》、《项目安全责任书》、《项目建设责任书》，建立了部门间协调机制，在为入驻投资商提供一站式服务的同时，规范
项目审批及建设流程。为规避投资商出现转卖、转包、延迟建设等问题，对光伏电站建设投资商实行项目准入评估制度，在建设周期、资金保障等方面设定准入条件，公平、公正甄选资金实力、技术实力双强的企业。同时，对项目

。　　四是规范项目建设。制订《高新区应用示范项目实施细则》、《项目服务流程》、《项目并网服务手册》、《项目安全责任书》、《项目建设责任书》，建立了部门间协调机制，在为入驻投资商提供一站式服务的同时，规范
项目审批及建设流程。为规避投资商出现转卖、转包、延迟建设等问题，对光伏电站建设投资商实行项目准入评估制度，在建设周期、资金保障等方面设定准入条件，公平、公正甄选资金实力、技术实力双强的企业。同时，对项目

。 加大产能过剩指标在考核体系中的权重 上周五发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要深化投资体制改革，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩
长效机制。同时，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩等指标的权重。 就在上个月，因钢铁、电解铝等行业企业亏损面不断扩大，同时生态环境