准入机制

、新型城镇化建设、搬迁、危房改造等。因此，需要建立合理的机制来规避风险，如在农村地区分布式光伏电站建设，需要融资的项目应该建立严格的准入制度和审查手段。当然，促进农村分布式光伏发展的关键还是国家政策
，这是当前最最关键不能忽视的。从政策机制，捋顺市场秩序着手，如何尽早制定一套完善的农村光伏发展政策机制，以保障农民及相关参与者的利益，确保健康有序的发展农村光伏市场才是最关键的。启动农村光伏市场，机制

确定其功能与行为规范。创新增量资源市场准入的机制，改革项目审批流程。建立电力管理的法规体系，发挥政府监管作用。2.核心是建立多买多卖的电力交易市场，确定由市场配置资源的基本格局，其他的改革都源于这一
的效益。3.电网的功能错位，电网成了事实的资源配置的主体，用户没有用电的选择性，资源配置效率不高。第二个问题是电力企业的体制机制尚未脱离计划经济的影响1.在产权结构中，国有产权占比过高。2012年规模

内关于补贴资金缺口不断扩大的一种普遍猜测。二如前所述,从2006年开始征收,到2012年资金归口财政管理的7年时间里,是发改委价格司掌管全国专项财政资金,在这一扭曲的权力机制下,尽管价格司先后两次上调补贴比例
市场准入问题,打破垄断,政府干预从市场上退出,营造一个健康的市场肌体,由市场竞争去解决价格的问题。国家发改委主任徐绍史在2014年9月30全委干部大会的讲话,似乎为减少腐败找到了药方:放权,并加强监管

、农业人口市民化转移、搬迁、危房改造等可能影响到光伏电持续性。因此，需要建立合理的机制来规避风险，如在农村地区分布式光伏电站建设，需要融资的项目应该建立严格的准入制度和审查手段。 整体来看，农村

，特别是要进一步消除对非公有制经济的各种隐性壁垒。国有能源企业垄断自然资源的局面不改观，自由竞争市场机制不建立，所有制歧视的壁垒不消除，能源领域公平竞争的市场环境就很难建立。三是鼓励民间资本参与能源投资
参与投资能源项目，会有观望情绪，也会有一定阻力，政府既要毫不动摇地鼓励，也要理直气壮地引导，更要重视民间资本进入能源领域后的利益保障和话语权的行使，让民间资本能够真正实现准入公平、运营自主、竞争有序、保本

转移、搬迁、危房改造等可能影响到光伏电持续性。因此，需要建立合理的机制来规避风险，如在农村地区分布式光伏电站建设，需要融资的项目应该建立严格的准入制度和审查手段。 整体来看，农村分布式光伏前景广阔

长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅)(二)优化调整产业结构。支持拥有先进技术和较强自主研发能力、具备品牌优势和市场竞争力的企业开展兼并重组，引导和
光伏发电系统；完善合同能源管理规范和交易结算机制。鼓励光伏制造企业向电站投资、建设、运营等领域拓展业务；积极培育和壮大电站咨询、设计和工程总承包等新兴服务业。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，规范行业发展

光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省环保
经济和信息化委)(二)培育壮大相关服务业。鼓励专业化节能服务公司与用户合作，采取合同能源管理模式，投资建设和经营管理光伏发电系统；完善合同能源管理规范和交易结算机制。鼓励光伏制造企业向电站投资、建设

产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅) (二)优化调整产业结构。支持拥有先进技术和较强自主研发能力、具备品牌优势和市场竞争力的企业开展
，采取合同能源管理模式，投资建设和经营管理光伏发电系统；完善合同能源管理规范和交易结算机制。鼓励光伏制造企业向电站投资、建设、运营等领域拓展业务；积极培育和壮大电站咨询、设计和工程总承包等新兴服务业