准入机制

科学发展观，把生态文明融入城乡建设的全过程，紧紧抓住新型城镇化和新农村建设的重要战略机遇期，以切实转变建筑业发展方式为主线，牢牢抓住绿色建材与可再生能源规模化应用、新建建筑市场准入和既有建筑节能改造
三个关键环节，着力发展节能环保新型建筑材料，壮大绿色建材产业规模；着力推进绿色建筑规模化发展，加快转变城乡建设模式；着力创新绿色建筑发展机制，发挥市场配置资源的基础性作用，引导建筑工业化、住宅产业化发展

绿色建材与可再生能源规模化应用、新建建筑市场准入和既有建筑节能改造等关键环节，大力促进城镇绿色建筑发展。 2015年新建建筑设计阶段，节能标准执行率100% 大力促进城镇绿色建筑发展。自2015
全部淘汰燃煤供热小锅炉或改用其他清洁能源供热。 创新既有建筑节能改造工作机制。在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，要同步开展节能改造，实现三改三提升(改造老旧小区环境和安全措施，提升

机制。 政策介入及市场选择 谈及劣币驱逐良币的话题，中民新能总裁韩庆浩表示，行业里各种各样的事情都会发生，但我们一贯保持比较严的技术要求，为了保证质量，我们的企业标准比行业标准
述几个业主对组件的选择可以看出，组件劣币的竞争优势越来越弱。还担任中国光伏产业协会副秘书长的肖鹏军认为政策会加速劣币的淘汰，即使没有相关政策，市场本身就有一个淘汰过程。工信部的准入条件和国家能源局的

落实，或者怎么才能落地，是需要慎重讨论的问题。典型例子就是十二五期间的海上风电，我们希望做到500万KW，但是现在实际上只有44万，这个可能一方面受政策的制约，另一方面市场机制在自发起作用。 其次
实际上相当于造成了投资的浪费。 风电消纳，我们不认为它是一个技术问题，可能更多还是利益分配的问题，如果真正把风电的优先发电权落到实处，风电发展的规模可能将达到四亿千瓦，但是如果现有的调度机制各方面没有

担保，目前只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，多数银行给予的贷款期限最长为5年，这与光伏电站通常25年的运营期限不匹配。建议政策允许银行适当延长光伏行业贷款期限。此外，完善担保机制。目前
场和场外股权交易市场。放宽准人，让市场选择，让市场自然分层，本着任何企业都可以上市和发债的原则，不设准入门榄。对于目前受市场无序竞争影响，在公开市场不具备再融资条件的有竞争力的光伏企业，鼓励他们通过定向

。此外，完善担保机制。目前的融资担保方式需要突破，要建立针对银行和保险公司的企业可融资能力认证。要引进用户信用保险，同时银行可对中小型分布式电站项目的融资项目打包后进行总体担保。　　（四）培育资本市场
首先，培育高收益债市场和场外股权交易市场。放宽准人，让市场选择，让市场自然分层，本着任何企业都可以上市和发债的原则，不设准入门榄。对于目前受市场无序竞争影响，在公开市场不具备再融资条件的有竞争力的

其他产业规划中列入的新能源项目全部纳入当地土地利用总体规划。建立建设用地计划指标激励机制，在上报年度土地利用计划中将新能源产业建设用地单独列出，并在下达计划指标时，对同步投资建设重大产业项目的光伏发电
、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，支持优质企业正常生产运营。支持技术创新、重大投资等具有竞争优势的光伏产业项目。创新金融产品和服务，支持中小光伏企业和分布式光伏发电系统。各类担保

、调控与监管同步加强，构建全程闭环监管工作机制，根据《国家能源局关于印发〈关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作的暂行办法〉的通知》（国能电力〔2014〕545号）和《国家能源局关于可再生能源
同步监管是建立国家能源规划（计划）、政策（规定）、规则、监管四位一体能源管理新机制，落实电力项目审批后续监管，促进简政放权各项要求落到实处的重要措施，是规范电力市场秩序，确保电力项目依法依规建设的

双向配额。建立双向配额机制，强制实行火力发电企业的新能源配额及其应用端的碳排放配额。从而使绿色能源应用的价值在节能减排领域突显出来。 3、重新定位高压输电设施投入，引入企业投资的商业模式。从认识上
制定光伏应用推广计划时，要更为细致地考虑各地区的光照、用电、建设资源、产业结构以及经济重心等多种情况，可以更加切合项目地的实际情况与需求，从而更好地服务于地方经济。 5、设立项目立项资质提高行业准入

新能源有机而高效地结合起来；2、实行双向配额。建立双向配额机制，强制实行火力发电企业的新能源配额及其应用端的碳排放配额。从而使绿色能源应用的价值在节能减排领域突显出来。3、重新定位高压输电设施投入，引入
项目立项资质提高行业准入门槛。在光伏电站相关政策推行时，设定门槛，在项目立项环节对申报企业设立资质要求，有效整顿目项目开发秩序，从而建立一个公平、公正、良性、健康的光伏电站行业环境。6、确保电价补贴