准入机制

态势，集聚了一批经济发展新动能，成为引领经济平稳增长的重要支撑，在促进经济结构转型升级方面发挥了积极作用。与此同时，当前我国经济正处于新旧产业和发展动能转换接续关键期，战略性新兴产业发展仍面临体制机制
新兴产业发展面临的突出问题管理创新跟不上产业发展步伐。战略性新兴产业领域创新活跃，现有管理方式不适应的情况还大量存在。在生物领域，企业密集反映新药和医疗服务准入问题突出。一是目前有上万种药品排队候审

、太阳能电池等一批关键技术，构建符合园区特色的高精尖产业格局。高标准做好产业疏解与淘汰退出。严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》，率先建立开发区产业能效准入制度，严控新增项目质量。落实《北京市
提高至100%，预计年节约用电1000万千瓦时。七、集成完善绿色发展长效机制建立健全总量控制和目标责任考核机制。逐步建立覆盖能源消耗和二氧化碳排放，以及二氧化硫、氮氧化物、工业挥发性有机物等主要污染物

，不断完善鼓励支持科技创新的有效举措，健全科技企业培育机制，加快培育一批潜力大、带动力强的高新技术示范企业；充分发挥企业创新主体作用，加强与科研院所、高等院校、大企业的合作力度，联合共建科技创新载体，加快提升
企业自主创新能力；坚持育才、引才、用才并举，健全科技人才引进、培养、使用和激励机制，着力优化人才发展环境，加强创业创新人才的培养和引进，为经济发展提供智力支撑。民营经济发展方面，认真落实促进民营

委员会2016年2月29日 2016年能源市场监管工作要点为确保国家能源战略、规划、政策的贯彻落实，服务经济建设大局，按照依法依规、全程参与、有效衔接、互相配合、形成闭环的原则，进一步完善监管工作机制
其加快建设进度。对拖延办理项目有关手续或存在阻工现象严重的地方政府有关部门，进行约谈或通报批评，责令限期改正。（十二）建立项目准入限制制度。对获得光伏年度建设指标的各类项目，在规定期限内未开工建设或没有

体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放。推动完善油气价格机制，促进天然气价格市场化。 深化
减少1克。 二、推进科技和体制创新，培育创新发展新动力 (四)推进能源科技创新 推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超

能源科技创新推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超超临界机组二次再热、大容量超超临界循环流化床锅炉、柔性直流输电、煤矿智能化
专项改革试点。加强和规范燃煤自备电厂监督管理。深化石油天然气体制改革。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入

政策和准入条件也相应放松，比如债券募集资金占项目总投资比例放宽至80%（相关规定对资本金最低限制另有要求的除外），发行绿色债券的企业不受发债指标限制，资产负债率低于75%的前提下核定发债规模时不考察企业
绿色债券进行融资。不过，为了促进此种创新型增信方式的运用，还需要从加强立法保障、强化执法监管、活跃二级市场交易、完善合理定价机制等多方面进行必要的铺垫。四、如何兼顾促发展与防风险？2016年，绿色债券将

完善市场体制和机制的改革，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，理顺市场价格体系和定价机制，才能从根本上发挥市场竞争优胜劣汰作用，化解产能过剩的痼疾。
产能过剩难题的关键：一是理清政府与市场边界。一直以来，造成中国式产能过剩的原因很大一部分来自于政府行政的手伸的过长，特别是传统官员考核与晋升机制与GDP密切相关，才导致当前重复建设、过度竞争、过度投资和

推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超超临界机组二次再热、大容量超超临界循环流化床锅炉、柔性直流输电、煤矿智能化开采、大型管道电驱
。加强和规范燃煤自备电厂监督管理。深化石油天然气体制改革。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气

）输配电价改革试点的基本情况。答：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发9号）和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发28号）明确提出，政府定价范围主要限定在重要
电网企业，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。电网输配电是典型的网络型自然垄断环节，制定独立的输配电价，是电力供给侧结构性改革的重要内容，有利于深入推进电力体制改革和价格机制的