农耕地
积极探索，闯出了一条农光互补之路，让光伏板下每一寸土地都能种养利用，物尽其用。记者来到南山镇的爱康光伏发电场时，海滩虾池上恰在架设光伏板。虾农说，出租虾池他们很乐意，这不但不影响池塘里的鱼虾养殖，反而促进
副局长张建华说，徐闻发展光伏发电项目尽量不占用和伤害耕地，13个项目大都设在海滩、盐碱地和水库上。3个正在洽谈的项目虽计划建在耕地上，但都将严格按照农光互补生态模式，把光伏板建在离地面近2米的空中，提升
。虾农说，出租虾池他们很乐意，这不但不影响池塘里的鱼虾养殖，反而促进增产增收。目前，徐闻县引进了13个光伏发电项目，总投资30多亿元。已投产的有3个、在建的有4个、正在准备投入的项目有5个，总装机容量约
5亿千瓦，年产值可达5亿元，将成为徐闻工业支柱产业。徐闻县经科局副局长张建华说，徐闻发展光伏发电项目尽量不占用和伤害耕地，13个项目大都设在海滩、盐碱地和水库上。3个正在洽谈的项目虽计划建在耕地上，但
积极探索，闯出了一条农光互补之路，让光伏板下每一寸土地都能种养利用，物尽其用。记者来到南山镇的爱康光伏发电场时，海滩虾池上恰在架设光伏板。虾农说，出租虾池他们很乐意，这不但不影响池塘里的鱼虾养殖，反而促进
副局长张建华说，徐闻发展光伏发电项目尽量不占用和伤害耕地，13个项目大都设在海滩、盐碱地和水库上。3个正在洽谈的项目虽计划建在耕地上，但都将严格按照农光互补生态模式，把光伏板建在离地面近2米的空中，提升土地承载能力和利用率，做到上方工业与下方农业互利共进，走出光伏发电的徐闻模式。
主要工作任务，在此背景下出台的中央一号文件成为改革、创新等国家意志的集中体现。能源新闻网注意到，一号文件不仅将解决三农问题作为新时期头等大事来抓，而且还引入产业合作模式创新理念来带动和促进农业与农村
)》(以下简称《纲要》)亦对能源发展大篇幅的泼墨，在划定不能逾越18亿亩基本耕地红线的同时，也对能源发展予以高屋建瓴式的定调和布局。这份总计37075字，共分10章38节的《纲要》提出因地制宜推进
人口比例按30%算，数量大概在1.9-2.1亿人，约0.4-0.6亿个家庭，比一个德国大多了。很明显这1.9-2.1亿人肯定是有住房、不差钱的，现在中东部农村到处在建新房和各地农商行农村居民存款节节攀升
有无法割舍的祖产、土地或亲人，乡土情节深厚。他们大多希望为故土的发展出一份力，但又不希望破坏家乡青山绿水格局。屋顶光伏发电在养老、扶贫、持续增收，投入少、见效快、非劳务收益，不破坏耕地、不乱砍乱伐，还
钱的，现在中东部农村到处在建新房和各地农商行农村居民存款节节攀升就是最好的证明。而一般的家庭分布式电站在3KW-8KW的容量，目前的安装价格2.2-6.1万元，这点钱对广大的富裕的者来说，根本不是个事
、持续增收，投入少、见效快、非劳务收益，不破坏耕地、不乱砍乱伐，还节能环保，这些与特殊农民们的消费（或投资）预期相符。如何开发他们的光伏消费热情是业内必须重视的课题。③实践样本的偏差现有农村光伏市场的
未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理。但还未明确农、渔、林光互补光伏发电项目可使用的土地性质，各地市、县国土局因缺少执行依据，不愿出具相关审批文件，对农光、林光互补项目的开展带来很大困扰
统一管理和标准界定，国土、林业尽快实现一张图管理;二是对土地占用进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款;三是统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地的耕地占用税和土地使用税。
另据
使用量零增长行动，推广测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放，到２０２０年实现农田氧化亚氮排放大幅下降。控制农田甲烷排放，选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理。实施耕地质量保护与提升行动，推广秸秆还田
。实施中部黑土地保护行动，推进土壤改良、土地平整、农防林更新改造，治理水土流失和面源污染，大力推广秸秆深翻还田等保护性耕作技术，提升土壤有机质含量。实施西部供水工程，实现湿地有效补水，加强沙化、退化和
从实际情况看，光伏组件最低离开水面或者地面的高度是2米以上，对农渔林业的生产影响不大，农民可种植各种经济作物如果树、茶树等。税收不统一而光伏用地的税收标准也是代表们的核心议题。《耕地占用税暂行条例》明确
环节。近日，多位政协委员、人大代表都建议进一步修订光伏用地相关政策，如解决光伏用地交叉管理、清晰界定“建设用地”属性等，同时他们也期待耕地占用税及土地使用税征税标准更统一。土地由多个部门协调管理据了解
地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。
南存辉表示，国土资源部去年11月发布的《产业用地政策实施工作指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理
。但还未明确农、渔、林光互补光伏发电项目可使用的土地性质，各地市、县国土局因缺少执行依据，不愿出具相关审批文件，对农光、林光互补项目的开展带来很大困扰。
对此，南存辉建议，国土资源部尽快出具光伏用地
