农用地
面临诸多问题待解。用地方面，光伏农业用地性质怎么判断，究竟是农用地还是建设用地，目前尚无明确标准，《土地利用现状分类》中并无规范。由于对政策的理解不同，个别项目迟迟难以通过有关部门的审批。比如说，在鱼塘
上建电站虽然不会改变鱼塘的根本性质，但江苏的成片鱼塘基本都属于农用地，按规定不能在上面建设像电站这样固定周期较长的建筑物。这一矛盾使部分项目在拿地的时候，不容易让地方国土部门点头。顾阳介绍。对此，祁寿
。光伏农业大棚转变以往大规模太阳能发电的区域概念。光伏农业在不改变农用地性质的同时，使大规模太阳能发电成为可能，这个现实有望改变人们对大规模太阳能发电区域布局的认识。光伏农业大棚的开发，对于农业结构的调整
，增加了电力。光伏农业大棚转变以往大规模太阳能发电的区域概念。 光伏农业在不改变农用地性质的同时，使大规模太阳能发电成为可能，这个现实有望改变人们对大规模太阳能发电区域布局的认识。光伏农业大棚的开发
。严禁光伏项目、湿地公园、设施农用地使用基本农田。临时用地确实无法避让基本农田的，要严格审查把关，逐级报省批准，并报国土资源部备案。 市、县（区）国土资源局要以目标考核为平台，推动落实耕地保护政府责任。耕地保护上出了问题，要一案双查、责任倒查、一查到底，坚决追究相关责任单位、责任人的责任。
，集中分布在鲁中南山丘区和胶东丘陵区。 山东省土地总面积1571.26万公顷。其中，农用地1156.6万公顷，占土地总面积的73.61%；建设用地251.1万公顷，占土地总面积的15.98%；未利用
，农用地1156.6万公顷，占土地总面积的73.61%；建设用地251.1万公顷，占土地总面积的15.98%；未利用地163.6万公顷，占土地总面积的10.41%。在建设用地中，居民点和工矿
。东部地区传统的成片鱼塘，大多数属于农用地，水面上不能安装太阳能等固定周期较长的建筑物，虽然在鱼塘上面安装光伏发电板并未改变池塘养鱼的性质，但目前在办理渔光一体的审批手续中，涉及到征地、土地租赁等手续时
、农业大棚属于农用地范畴，农用地是指用于农业生产的土地。因此，渔光一体在推广时，须依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批，因此会造成渔光一体项目在推广拿地的时候，部分地方的国土
计划的75%。究其原因，主要是由于分布式，特别是农光互补等项目，由于产业发展与税收等政策还不是很匹配，项目投资成本高，影响了投资者的积极性而拖了后腿。在一般农用地的上空搭建框架进行太阳能光伏发电、框架
，土地性质制约。目前在办理渔光一体的审批手续中，涉及到征地、土地租赁等手续时，最先考察的就是土地性质。按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，鱼塘、农业大棚属于农用地范畴，因此，渔光一体
展渔业生产和光伏发电的鱼塘进行备案并视为农用地范畴，促使渔业生产和光伏发电两不误，从而解决渔光一体项目实施时在土地使用中的瓶颈问题。建议农村集体建设用地突破既有体制瓶颈，获得直接入市交易的空间，实现城乡
度。 建议国家农业、国土、能源等相关部门，联合牵头并针对渔光一体项目实施中的土地使用性质问题形成指导性意见，对开展渔业生产和光伏发电的鱼塘进行备案并视为农用地范畴，促使渔业生产和光伏发电两不误
