农业光伏扶贫

面，走入农村，因地制宜。农村人口众多，地大物博，可再生资源也不胜枚举，如农村的废弃的土地，荒山，荒地，湖泊等这些资源过去基本处于闲置状态或者废弃状态。再如，农业大棚，鱼塘等作为农村收益途径，但是收益模式单一
，而光伏发电的出现让这些废弃资源再利用，传统单一收益模式变得多样化。现如今，因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，成为未来农村光伏市场的重要走向。第四方

发电项目，村级光伏扶贫项目覆盖面更广，涉及全县132个村居11308户40686人。贫困户只需利用废弃土地、荒山荒坡、滩涂、农业大棚、屋顶等，就能参与村级光伏扶贫项目。目前，该县已建成的88个村级
光伏扶贫项目点，占地面积约1800亩。 贫困户在不承担任何风险的前提下，通过项目用地租赁，每年可享受分红。石城县赣江源农业开发公司工作人员陈妍介绍，该县还优先选择贫困户参与光伏扶贫项目建设、站下农业开发

光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号，以下简称8号文件），部分地方政府也出台了相关政策，对光伏项目项目用地做出规范和界定。笔者以国土资源部2015年5号文件和2017年8号文件
问题，特别是加大对光伏扶贫项目的用地支持，2017年9月25日国土资源部联合国务院扶贫办、国家能源局下发了8号文件，对原来5号文件中的光伏发电用地政策进行了完善和规范。8号文件主要是明确了光伏扶贫

光伏扶贫的保障力度在逐步增大。《意见》指出，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，变电站及运行
基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。值得注意的是，在能源产业的扶贫投入中，光伏发电扶贫资金

上面建光伏电池板，下面种小西红柿、香瓜，不误发电的同时，又能额外增加农民收入。这是吉安市青原区天玉镇塘尾村启动的农光互补扶贫项目。该区积极探索光伏扶贫新模式，以光伏发电与现代农业相结合，助力贫困户
脱贫致富。 村支书带头发展农光互补产业 青原区天玉镇塘尾村是一个省级贫困村，该区采用扶贫资金+银行贷款的方式，发展光伏农业扶贫项目，建设规模720千瓦的集中式农业大棚太阳能分布式电站，可容纳100余

分布：西部地区占太阳能发电装机量35%，其他65%则分布在中、东部地区。十三五期间，ink"光伏扶贫成为亮点。十三五光伏扶贫总规模15GW，平均每年3GW，光伏扶贫工程占全国光伏新增装机的20%，覆盖

扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有;贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益;建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金
的找准了光伏扶贫这个突破点。今年4月，芮城ink"光伏领跑者示范基地开始启动，村里的1700多亩荒山以每年每亩70元的价格流转给了光伏企业，山脚下的旱地每亩每年也有了400元的租金收入。8000亩油