再生能源优先发电

现有电力体制下，火电因每年政府有下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占了可再生能源的发展空间。另一方面，部分地区电源建设过快而消纳能力开发不足，如风光装机容量主要集中在西北五省，这些省份由于经济
，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，优化可再生能源电力发展布局、加快电力市场建设步伐等。 《方案》的出台，表明可再生能源电力配额制和绿证强制交易呼之欲出。秦海岩表示，加快

能力。《方案》提出，要完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，完善可再生能源电力绿色证书及交易机制，形成促进可再生能源电力生产和消费的新发展模式，落实可再生能源优先发电制度

出台促进可再生能源电力消纳和优先发电的政策，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》、《关于有序放开发用电计划的通知》等有关管理规定为解决弃电问题

高现有输电通道利用效率。自2016年以来，国家频频出台促进可再生能源电力消纳和优先发电的政策，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于做好风电、ink"光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
%以内。其它地区风电和ink"光伏发电年利用小时数应达到国家能源局2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃风率低于10%、弃光率低于5%)。《方案》明确，要完善可再生能源开发利用机制。其中

看好。尽管《可再生能源法》2006年就开始实施，且明文规定可再生能源拥有优先发电权，但受制于各方利益博弈，相关文件虽不少，种种原因未很好落实。可再生能源的发展，关键是要打破长期以来垃圾能源的成见，打破

以及贷款优惠政策等征求各方意见。 曹仁贤：关于这一政策的效果，个人不太看好。尽管《可再生能源法》2006年就开始实施，且明文规定可再生能源拥有优先发电权，但受制于各方利益博弈，相关文件虽不
还是很高的，农作物增值税也在10%左右，还有其他看不见的成本。归根结底要在顶层设计上出台能源法，涵盖可再生能源法，使可再生能源的开发利用真正助力建设美丽中国、绿水青山、蓝天白云。要以顶层设计逐步降低

难题，《方案》提出实行可再生能源配额制，落实可再生能源优先发电制度，最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量推进市场化交易以及多渠道促进消纳。其实早在2016年3月《关于建立可再生能源开发利用目标

。 方案要求，完善可再生能源开发利用机制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易。在国家核定最低保障收购年利用小时数的地区，对最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量，鼓励

可再生能源开发利用机制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易。在国家核定最低保障收购年利用小时数的地区，对最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量，鼓励通过市场化交易促进消纳利用