内需市场

、增强太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家可以
转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。另外，太阳能由于其自身

行业集中度，保持整个产业的综合实力，以保证光伏企业在国际市场上不以价格战的方式来与国外企业良性竞争，降低针对光伏产品的反倾销的概率。 4、扩大自身内需，实现产能自销 欧盟对华光伏反倾销之所以
式增长，再到欧盟对华光伏反倾销的灭顶之灾，我国光伏企业在取得骄人成果的同时，也有着不足急待改进之处。我国光伏产业主要存在着：产能过剩、内需不足、产业链不合理、技术创新不足、人才培养滞后等六大问题。针对

、增强太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电 应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等
将太阳能转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。 另外

性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家可以通过财政
社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。另外，太阳能由于其自身的间歇性和

太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能ink"光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家
转变为电能应用于社会生产和居民生活中，我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期，结构性失调问题严重，因此，财政税收政策应专注于最终消费市场的打开，而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。另外，太阳能由于其

补贴方式并没有将资金落到实处，或者说用在刀刃上。地方政府和企业为了快速回本盈利，获取更多补贴资金，热衷于发展高能耗、低技术的简单初级项目。同时，产品质量标准的缺失、创新环境的破坏以及国内需求市场的阻滞
本文在市场失灵论和体制扭曲论的基础上提出政府不当干预论，以解释中国战略性新兴产业出现产能过剩的原因，并以光伏产业为例，将光伏产业划分为上、中、下游三个环节，从政府行为、产业内部环节和供给视角分析了

的进一步恶化。 　　 　　3.2、内需的严重不足 　　 　　国内需求不足一直是我国光伏产业发展面临的重大问题。光伏应用市场的发展远落后于光伏产业的发展，造成这种局面的原因主要有：一、政府对光

国内多家光伏企业不堪重负。当前我国光伏产业所遇到的问题与困难，既是对我国光伏产品发展的挑战，也是促进我国光伏产业调整升级的新契机，由于国内需求潜力巨大，光伏企业将发展方向转向国内需求和安装市场未必不是

缺乏造成的低端产能过剩以及市场的不足所带来的存货增加有着不确定性，我国光伏内需不足暂时无法满足极度高涨的产能所造成的产能过剩，具有一定的暂时性
门槛不标准、盲目投资、重复建设等一些列问题也就难以避免，从而导致产能过剩的进一步恶化。3.2、内需的严重不足国内需求不足一直是我国光伏产业发展面临的重大问题。光伏应用市场的发展远落后于光伏产业的发展

将我国光伏内需不足的本质暴露无遗，给予了我国光伏产业致命打击，也使得我国政府意识到扩大内需的重要性以及紧迫性，加快了对光伏应用市场的政策扶持以及补贴支持。早在2009年，我国启动了太阳能屋顶计划及国家