公益性

采用领跑者先进技术产品。如解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电

运营。加快核定输配电价，按照准许成本加合理收益原则，分电压等级核定输配电价。分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。妥善处理居民、农业用户交叉补贴。逐步放开公益性、调节性以外的发电计划，由发电企业参与

参与新能源、配电网和储能设施建设和运营。加快核定输配电价，按照准许成本加合理收益原则，分电压等级核定输配电价。分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。妥善处理居民、农业用户交叉补贴。逐步放开公益性

开放共享管理办法，推动建立数据资源清单和开放目录，鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。加强大数据基础性制度建设，强化使用监管，建立健全数据资源交易机制和定价机制，保护数据资源权益

输配电价。分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。妥善处理居民、农业用户交叉补贴。逐步放开公益性、调节性以外的发电计划，由发电企业参与市场竞争。逐步完善电力直接交易机制，初步建立相对独立的交易平台

中小型公益性基础设施建设，增加贫困人口劳务报酬收入。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。

积极参与扶贫开发。实施贫困村一村一品产业推进行动。加大以工代赈投入力度，支持农村中小型公益性基础设施建设，增加贫困人口劳务报酬收入。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。

战争下半场的进程。人为定价是个老误区经过30多年的改革，我国绝大多数商品已经市场化定价，非市场定价仅占很少一部分。从价格改革经验看，对于带有自然垄断性质或者公益性质的商品价格的市场化，我国采取的是渐次
、逐步推进的方式，例如，原油、铁路、食盐、飞机票等商品的价格。根据经济学理论和我国实际国情，国内一种产品要想实现市场化，首先是解决社会对该产品的商品属性的认识。如果认为该产品具有公益性质或垄断性质，不宜

，2017年起建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电。各地政府主管部门应会同有关部门和企业，根据相关规定和办法