公益性

与附加等；5.预测并确定优先购电用户月度电量需求；6.按政府定价向公益性用户、保障性用户及其他非市场用户提供售电服务，签订和履行相应的供用电合同和购售电合同；7.按规定披露和提供信息；8.其他法律法规

）中长期交易结算：中长期的公益性、调节性电量按照政府规定的上网电价和目录电价进行结算。中长期市场化交易则按照交易双方协商的价格和电量进行结算。（二）日前市场交易：日前市场出清形成的交易计划与中长期

电力市场交易技术支持系统。三是建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大节能减排力度，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机

以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
能源转型升级。深化改革把保障民生用电放到优先位置。政府通过建立优先购电和优先发电制度，保障居民、农业、重要公共事业和公益性服务等用电。通过常态化、精细化开展有序用电管理，有效保障供需紧张情况下居民等

竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；一独立是指推进交易机构相对独立，规范运行；三加强是指进一步加强政府监管，进一步加强电力统筹规划，进一步加强
民生，结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障

。(二)搭建电力市场交易技术支持系统。满足中长期、现货市场运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要技术标准，实行统一标准、统一接口。(三)建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电
必要的公益性、调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中，充分考虑企业和社会的承受能力，保障基本公共服务的供给。常态化、精细化开展有序用电

，妥善处理电价交叉补贴，结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了操作性要求。即：过渡期
公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机制。四是建立相对稳定的中长期交易机制。优先购电和优先发电视为年度电能量交易签订合同

空间。坚持保障民生。政府保留必要的公益性、调节性发用电计划， 以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中，充分考虑企业和社会的承受能力，保 障基本公共服务的供给
适用范围。一产用电，三产中的重要公用事 业、公益性服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。重要公 用事业、公益性服务包括党政军机关、学校、医院、公共交通、 金融、通信、邮政、供水、供气等涉及社会生活基本

确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本 责任。当售电公司终止经营或无力提供售电服务时，电网企业在 保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的 程序、内容和质量要求向相关用户

运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要 技术标准，实行统一标准、统一接口。（三）建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性 发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大