公平原则

到2020年同步实现全面小康。二、基本原则（一）政府主导，社会参与。区政府将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定实施方案，镇、村等各级组织要具体抓好落实，鼓励和引导包村单位、企业、社会各界
，坚持公开公平公正，择优选择承建单位，确保光伏扶贫工程质优价廉。规范项目建设和验收，用市场的办法，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。三、实施范围和

电力用户放开范围不受电压等级限制；二是中小用户可通过售电代理参与电力直接交易；三是售电公司可视同大用户与发电企业开展电力直接交易；四是新增大工业用户原则上通过签订电力直接交易合同保障供电，鼓励其他新增
大幅增加了系统调峰和辅助服务需求，由特定机组提供并以计划方式补偿有失公平、效率有限，应当构建市场化运行的实时平衡市场和辅助服务市场，为市场参与者提供公平合理、透明高效的激励与回报。总的来说，放开发用电计划

光伏电站，推广太阳能、农业(渔业)、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式。重点发展海上风电。按照统筹规划、分类指导、有序建设的原则，十三五期间，新增风电300万千瓦左右。重点建成普陀6#、嘉兴1#
安排部署，制定切实可行的省级电力体制改革实施方案，有序建立有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制。1.稳步推进电力体制市场化改革贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化

、空地、水面、滩涂等资源，全面实施光伏扶贫屋顶计划，优先扶持无劳动能力贫困户和十三五贫困村贫困户，保障每户贫困户每年增收1600元左右，持续受益20年以上。计划坚持公正公平、群众自愿的原则，光伏扶贫

、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，全面实施光伏扶贫屋顶计划，优先扶持无劳动能力贫困户和十三五贫困村贫困户，保障每户贫困户每年增收1600元左右，持续受益20年以上。计划坚持公正公平、群众自愿的原则

的项目；剩余规模指标采取竞争方式分配，并将上网电价作为主要竞争条件之一。二、分配原则1、坚持公平、公正、公开。竞争分配工作全程接受监督小组的监督。2、坚持科学、择优、有序。依据规划和年度计划，通过综合

更加重视小企业、生态建设、无形资产、公平竞争。例如，一些资金扶持或奖励项目申请的前置条件很多，且有对知名度的盲目崇拜，即更多关注企业规模、院士推荐而非研发实力。这都造成企业、特别是中小企业很难获得创新
变通经济下行期对增速、投资等量的方面考核要求；严是指要增加建立公平开放透明的市场规则、加快转变政府职能等质的方面考核要求。4．重构社会信用体系，建设诚信社会信任作为一种社会资本，其作用在于简化社会

、美观优质的民生工程，进一步促进能源生产消费革命，强化全民绿色能源、绿色生活理念。（二）基本原则。市场主导、政府引导。坚持以市场推动为主，建立公平开放的市场体系，鼓励社会资本、国有资本、银行保险等
建设中国光伏应用第一城目标，按照政府负责、部门实施，因地制宜、因户施策，省市级支持、县级配套的原则，通过实施光伏下乡扶贫工程，充分利用农村贫困户的屋顶资源，建设家庭分布式光伏发电站，着力开拓农村贫困户

区建设大型光伏扶贫电站示范基地，除去5GW的分布式，地面扶贫项目总规模预计有10GW左右。二、光伏扶贫对象及收益方式？以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对各试点县市内无劳动能力
贫困户特点，建立精确到户的光伏实施方式，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县内全部无劳动能力贫困户公平、及时的获得扶贫收入。保障贫困户年度可支配收入不低于3000元/户