公平原则

●政府既是国有企业的管理者，又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系，再加上政府与国企关系的改革不到位，这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是
，失大于得。●应对既有的产业政策进行系统地反思，按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期，北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级

编制大纲要求，实施光伏扶贫以精准扶贫为原则，以每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对无劳动能力贫困户特点，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县区内全部无劳动能力
贫困户公平、及时获得扶贫收入。 据了解，灌云县获得的光伏项目资本金由县财政局整合县级财政安排的经济薄弱村扶贫资金、部门结对帮助经济薄弱村扶贫资金、省委帮扶工作队帮扶经济薄弱村扶贫资金构成，资本金比例为村级光伏电站总投资的20%，项目建成后将持续获益20年。

产能方面，何勇健表示，十三五期间中国在煤炭方面将实施减量替代政策，严格控制新建煤矿，前三年原则上不上新项目。计划退出产能5亿吨，减量重组5亿吨，减少非法超产产能5亿吨。 在炼油方面，中国将加强炼油
输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动。推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本。合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供。加强国内天然气勘探开发

，十三五期间中国在煤炭方面将实施减量替代政策，严格控制新建煤矿，前三年原则上不上新项目。计划退出产能5亿吨，减量重组5亿吨，减少非法超产产能5亿吨。在炼油方面，中国将加强炼油能力总量控制，适度推进先进
气、电价格联动。推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本。合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供。加强国内天然气勘探开发。在推动新能源可持续发展方面，何勇

扶贫方案编制大纲要求，实施光伏扶贫以精准扶贫为原则，以每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对无劳动能力贫困户特点，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县区内全部无
劳动能力贫困户公平、及时获得扶贫收入。据了解，灌云县获得的光伏项目资本金由县财政局整合县级财政安排的经济薄弱村扶贫资金、部门结对帮助经济薄弱村扶贫资金、省委帮扶工作队帮扶经济薄弱村扶贫资金构成，资本金比例为村级光伏电站总投资的20%，项目建成后将持续获益20年。

。仪式上还举行了电站的捐赠环节，妇基会与南方电网公司领导共同将光伏电站赠予板底乡人民政府。板底乡政府代表随后表示，要严格做好光伏电站的设备维护，并按照精准扶贫的原则公平公正地将收益分配给建档立卡的

光伏扶贫以精准扶贫为原则，以每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对无劳动能力贫困户特点，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县区内全部无劳动能力贫困户公平、及时获得

能源供给从量到质的转变；核心在于以高碳能源低碳发展、黑色能源绿色发展为原则，依靠能源体制改革和能源技术创新双轮驱动，不断培育和催生新的能源形态，提升传统能源的绿色清洁供应能力。在当前能源消费增长减速换挡
》，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严格控制煤炭新增产能，从2016年起，三年内原则上停止审批新建煤矿项目；降低煤炭消费比重，重点实施煤炭清洁高效利用。严格控制煤电新开工规模

，十三五将对风电和光伏进行优化，一是弃电地区要有序发展、适当放缓规模和节奏；二是坚持集中建设与分散建设并举原则，以就近消纳为主。在电网输送方面，将尽可能让电网适应可再生能源发展，从电网建设上加强对
。另外，规划也体现了新能源优先原则。常规、传统意义上电源规划主要有两个原则：满足规划预测的负荷需求，保证电力供应；根据经济性，用经济性最优原则来确定建设规模和种类。此次规划为突出能源结构转型升级要求，又

，一是弃电地区要有序发展、适当放缓规模和节奏；二是坚持集中建设与分散建设并举原则，以就近消纳为主。在电网输送方面，将尽可能让电网适应可再生能源发展，从电网建设上加强对可再生能源接纳和消纳的力度。一方面
原则。常规、传统意义上电源规划主要有两个原则：满足规划预测的负荷需求，保证电力供应；根据经济性，用经济性最优原则来确定建设规模和种类。此次规划为突出能源结构转型升级要求，又增加了一个关键性原则，即第三个