公平原则

程度，在保障电网安全的前提下，逐年扩大市场电量比例，到2020年基本实现可进入市场电量全部放开。第十条 根据当年省内电力供需平衡情况、市场电量交易规模等，本着公平公正公开和保障安全的原则，编制年度发电
系统安全。各发电企业严格执行发电计划和调度规则，配合做好相关工作。二、优先发电权第四条 优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。风能、太阳能、生物质能等优先发电容量，通过发电计划予以充分

招标、竞争性磋商等方式，公开、公平、公正确定业主。 以下为意见全文： 国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发18号)，进一步
发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。 一、充分激发

北电力大学教授、中国能源政策研究中心主任王鹏看来，储能行业发展有赖于良好的体制和政策支撑，未来要明确储能和储能服务的商品属性，明确储能在电力市场中拥有独立的市场地位，确保储能公平参与市场且价格商业化。据中国化学与
，处于爆发前夕的储能行业该怎样突围？王鹏呼吁，“一是建立一个好的市场体系，可以打破电改9号文及其配套文件的一些具体规定，坚持市场化原则；二是呼吁全产业链支撑储能辅助服务市场体系。关键是我们要改变依赖

供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力（一）确立能源企业投资
核准工作，要坚持投资审批权限下放层级与承接能力匹配，对涉及本地区重大规划布局、重要能源资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。（四）建立能源投资项目管理责任清单

注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能，《规划》用了较大篇幅，对存在产能过剩和潜在过剩的传统能源行业提出了限制措施，十三五前期原则上不安排新增项目，大力推进升级改造和淘汰落后产能。对
更加注重机制创新，充分发挥价格调节作用，促进市场公平竞争。这些都是市场、竞争力等软环境的政策取向，属于软措施。比如，为体现注重机制创新，《规划》用较多内容描述符合能源发展特性的价格机制，引导市场主体

储能服务的商品属性，明确储能在电力市场中拥有独立的市场地位，确保储能公平参与市场且价格商业化。 据中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙透露，为推动储能行业发展，该协会与国家发改委价格司正在起草关于支持
打破电改9号文及其配套文件的一些具体规定，坚持市场化原则;二是呼吁全产业链支撑储能辅助服务市场体系。关键是我们要改变依赖政府补贴、依赖政府简单支持的思想观念，转变成希望市场开放，希望市场进入比较规范化

属于硬措施。比如，为体现更加注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能，《规划》用了较大篇幅，对存在产能过剩和潜在过剩的传统能源行业提出了限制措施，十三五前期原则上不安排新增项目，大力推进升级
规律，增强能源及相关产业竞争力;三是更加注重机制创新，充分发挥价格调节作用，促进市场公平竞争。 这些都是市场、竞争力等软环境的政策取向，属于软措施。比如，为体现注重机制创新，《规划》用较多内容描述符

注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能，《规划》用了较大篇幅，对存在产能过剩和潜在过剩的传统能源行业提出了限制措施，十三五前期原则上不安排新增项目，大力推进升级改造和淘汰落后产能。对新能源发展提出
注重机制创新，充分发挥价格调节作用，促进市场公平竞争。这些都是市场、竞争力等软环境的政策取向，属于软措施。比如，为体现注重机制创新，《规划》用较多内容描述符合能源发展特性的价格机制，引导市场主体合理调节

改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。 一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力 (一)确立能源企业投资主体
开展核准工作，要坚持投资审批权限下放层级与承接能力匹配，对涉及本地区重大规划布局、重要能源资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。 (四)建立能源投资项目管理

项目核准权限，《政府核准的投资项目目录》范围外的项目，一律实行备案制，不得进行任何形式的审批。 清单制度成为此次激发社会资本活力，保障公平竞争的重要保障政策。除了负面清单制度，《意见》还提出建立
能源投资项目管理权力清单制度和责任清单制度，后者明确，能源项目核准机关要厘清职权所对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制。按照简化程序、优化流程、透明高效的原则，制作行政职权运行流程图，规范每个环节的