全额收购
限制并不符合目前新能源发展的实际情况，电网、土地的承受能力都是有限制的，不可能无限制发展;投资者仍需自行就投资与否进行独立判断。
(二)保障优先发电和全额保障性收购
弃风、弃光状况主要集中在三
北地区，尽管2006年施行的《可再生能源法》已对新能源电力收购规定了强制全额收购制度，但实际情况不尽如人意。未来新能源电力的消纳问题始终是难题，前景仍然不明，为保证平价上网项目更好地通过以价换量获得预期
侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。
现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转
通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
限电情况
现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键
2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和效果继续显现。内蒙古、陕西、黑龙江
侧平价后，消纳问题在光伏发电发展空间上将占据更大的权重。
现状一：在装机大幅提升情况下，近两年光伏发电消纳情况持续好转
通过强化实施可再生能源目标引导制度、全额保障性收购制度、优化可再生能源
期间光伏发电限电情况
(数据来源：国家可再生能源中心)
现状二、全额保障性收购政策效果继续显现，在弃光率低于5%的情况下能否保价收购光伏电量更为关键
2018年全额保障性收购制度对解决弃光限电问题的作用和
2019年一季度各厂发电设备可靠性情况据实考核测算，并统一按系数0.88予以打折处理，共扣减优先电量2.32亿千瓦时。
四、关于火电预安排总量
在确保可再生能源全额收购后，全口径火电发电空间为
考虑电源结构、分布等因素，鼓励机组集中连片供热，优先满足居民用电及采暖需要。
三是坚持节能减排和清洁能源优先原则。对于清洁能源实行保障性收购。
四是坚持市场化方向原则。在保证电力电量供需平衡前提下
扶持。 以全球光伏热潮的起源地欧洲为例，2007~2008年，欧洲光伏市场占据全球光伏市场的80%，2000年德国率先实施上网电价法，要求电网公司以40~50欧分/千瓦时电价全额收购光伏电量，该
竞价规则。从已发布的文件来看，自发自用余电上网的工商业分布式项目需要更低的申报电价才能与同等条件下的地面电站竞争。对地面电站、全额上网项目电价的修正其实是补贴降幅，确保竞价排序的公平性。在不同地区建设
，势必会造成项目延迟。
与分布式市场类似的是，电站收购也是提高效率的最佳方式之一，尤其是已完成前期工作并获得电网接入的存量项目。这部分项目无疑可以节省很多的前期准备工作，同时建设进度以及并网时间也比较
)过网费明确，仅执行项目所涉及电压等级的配电网输配电价;3)省级管理，随时批复，可享受地补;4)保障优先发电和全额保障性收购，20年固定电价，稳定收益预期;5)享受出售绿证收益;6)国开行、四大行可
发电量低于实现确定的水平，保险公司即给予赔偿。瑞再企商保险有限公司透露，由于是第一年试点，该风电场只投保了十分之一的份额，即每度电赔偿5分钱;如果全额投保，该风电场可获得近800万元的赔款。
保险资金
供大于求;系统灵活性不足，自备电厂参与系统调峰不够;外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。 由于光伏具有随机性与波动性
排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时
、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗?
征求意见稿中提到：
在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额
保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时数计算，未规定最低保障收购年利用小时数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。
有人认为
