全额收购

认定。 贵州消纳实施方案提出可再生能源优先发电与全额收购、建立源-网-荷-储协调发展机制、建立完善市场化消纳机制、逐步建立消纳量核算补充机制，保障可再生能源消纳责任权重的有效落实，并明确贵州电网公司和

、太阳能、综合利用机组发电，按照全额保障性收购要求予以安排。其中，光伏机组456.92万千瓦，按照往年实际发电水平，预测发电量68.24亿千瓦时，设备平均利用小时数1493小时; 《通知》表示，在确保
组电量54亿千瓦时，预留年度电量25亿千瓦时。 1. 纳入规划的水能、风能、太阳能、综合利用机组发电，按照全额保障性收购要求予以安排。其中：水电机组180万千瓦，按照往年实际发电水平，预测发电量65

成本、前期开发等费用。据统计，风电和光伏的非技术成本都占到整体投资的20%甚至更多。 其中，限电成本是因为电力系统消纳能力有限，无法全额消纳项目所发电量而产生的，弃光、弃电问题一直是行业内部的困扰
。 对此，正在酝酿出台的中国首部《能源法》将带来利好。中国人民大学法学院能源法中心主任李艳芳在4月23日关于《能源法》征求意见稿的线上研讨会上表示，《征求意见稿》中涉及的消纳保障制度、保障性收购制度等

市场交易 2016年国家发展改革委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，以文件的形式明确了Ⅰ、Ⅱ类资源区光伏电站的最低保障性收购小时数，尽管如此，但据光伏們了解，西北地区

;适时修订《可再生能源法》，推进全额保障性收购制度逐步转为市场化机制，充分发挥市场在新能源优化配置中的作用。 全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长于金镒 七、推动能源技术创新，激活发展

上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，且进行电量收购时要按当地燃煤电价与光伏企业签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。既保量又保价，确保光伏企业能够维持一定利润空间，为行业发展积蓄动力

，促进高效利用。结合市场化改革进程，科学合理核定各地保障利用小时数，加强全额保障性收购与市场化消纳的衔接。完善辅助服务市场，建立新能源发电参与电力现货市场交易的体系。 同时，要健全支持政策，实现

保障消纳，南存辉还提出破除全额保障性收购制度落实堵点的建议。他指出，个别省份暂未达到国家规定的最低保障收购年利用小时数，且存在以低于国家有关政策明确的电价水平收购的情况;部分地方政府以市场化交易

执行不力，在国家保量范围内，擅自大幅度下调风电价格，损害了可再生能源企业的合法收益，严重挫伤了可再生能源的发展积极性，不利于行业健康可持续发展。建议加大《可再生能源法》的执法力度，严格落实全额保障性收购

有所不同，例如电网企业由于承担着全额收购可再生能源保障性年利用小时数内发电量的责任，而通过市场化购电的用电企业只能购买可再生能源保障性收购电量以外的市场交易电量，有可能导致不同市场主体承担不同的消纳责任