全额保障收购
《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。
附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告
国家能源局
2020年5月6日
，最晚申报日前为4月30日(黑龙江)。剩余一周时间，2020年光伏平价项目申报即将收官。
政策红利+优先权
为推动2019年首批风、光平价项目的顺利实施，发改能源19号文配备了全额保障性收购
明确。
此外，放开组件-逆变器容配比、放开保障性收购小时数限制等也成为业内推进平价项目的共同呼声。
产业链端，光伏系统成本中占比最大的组件，2020年价格继续下滑，本周，330～335W多晶组件市场均价1.48元/瓦，395～405W单晶PERC组件市场均价1.63元/瓦，分别较年初下降7%、6.9%。
《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法》《重点地区煤炭消费减量替代管理办法》等;可以使用财政税收政策，比如通过中央财政预算安排补贴可再生能源发展的专项资金，对分布式光伏发电项目予以增值税减免等;也可以
抵制。实际上总体讲，不管可再生能源保障利用小时有与无、高与低，各方博弈的是可再生能源向实体用户的让利尺度问题，不触及全额收购与否，不涉及违反《可再生能源法》问题。
刚刚起步的现货市场对地方经济发展的
核定电价时，大约为年等效利用小时数1500h、1300h和1100h，但不确定是否采用这一方案。2016年国家发改委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源
〔2016〕1150号)时，曾提出一版光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数，但该方案考虑了一定的弃光限电，也不完全合理。合理利用小时数需要主管部门发文明确，除了上面两种计算方式，也可能在2016年保障
考虑阶段，暂未付诸实践。
那么合理利用小时数是多少?显然，这与2015年国家发改委、国家能源局《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)中的
保障收购小时数并不是一个概念。光伏們了解到，价格制定部门在核定每年光伏标杆上网电价时一般以1100、1350、1600作为三类资源的年利用小时数边界。
某100MW光伏电站：两种补贴方案收益差距可达8
电价补贴政策为：户用光伏项目，采用度电补贴，补贴标准为0.08元/kWh;自发自用、余电上网分布式光伏项目，采用度电补贴，补贴上限为0.05元/kWh;集中电站、全额上网分布式光伏项目，采用指导
告要求,十四五期间，光伏、风电、生物质能、地热能等能源系统的分布式应用、创新发展将成为我国应对气候变化、保障能源安全的重要内容。
多方信息汇总显示，2021年光伏补贴将正式归零，产业进入到无补贴时代
电站，每年能给村里带来约20万元的收益。
自2017年起，阜平县供电公司先后建成60个村级光伏扶贫电站，上网电量实现全额收购，累计发电量10978万千瓦时，发电收益9661万元，惠及164个贫困村
电力设施配套工程建设，新建线路77.15公里，配变75台，容量2.46万千伏安，有效保障了搬迁居民的日常生产、生活用电。像曹艳飞一样的13968人按照易地扶贫搬迁工作安排，搬迁到了安置区新建的楼房里，享受
，确保全额保障性收购政策落实到位。
文件的最后一条提到了电力消纳，着重强调了三种实现途径燃煤机组深度调峰、增加电网调峰电源、优化调度。
为什么要提消纳?因为弃风、弃光。
为什么要弃风、弃光?因为无法
时间，尽快推动存量光热项目，而不是去推动政府出台一个退坡电价，否则连这个财政补贴的最后机会也悄悄地溜走，过了这村，就没这店。(二)充分保障政策延续性和存量项目合理收益。已按规定核准(备案)、全部机组
项目仍按照原电价收购。
市场前景：伍德麦肯兹光伏分析师RishabShrestha表示，目前越南光伏发电的消纳问题较为突出，要解决光伏消纳难问题需要进一步增加投资，浮动水面电站和储能电站有较好的发展
约为399MW，2019年1月为579MW。
电价/补贴：2017年大型地面光伏电站的并网电价为6.58欧分/千瓦时。德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力，而是通过市场竞价发放补贴
电站资产。然而面对光伏产业政策不确定性、电站企业错综复杂的三角债和巨大的应收账款等问题，给有意收购光伏电站资产的潜在投资机构带来了很大的困扰，望电站却步。
光伏补贴政策的现状和发展
(一)我国
市场有保障、投资和市场条件好的地区，开展无补贴平价(低价)上网项目。针对平价上网项目，国家发改委、国家能源局出台了支持政策：一是，优化项目投资环境，在土地利用及土地相关收费方面予以支持等。二是
