全额上网电价
投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润(集团)有限公司、中国广核集团有限公司：
为落实《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)要求
机制，保障机制平稳运行，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求，对有序平稳实现工商业用户全部进入电力市场、促进电力市场加快建设发展具有重要意义。组织开展电网企业代理购电工作，要坚持市场
集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润(集团)有限公司、中国广核集团有限公司：
为落实《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格
、总体要求
建立电网企业代理购电机制，保障机制平稳运行，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求，对有序平稳实现工商业用户全部进入电力市场、促进电力市场加快建设发展具有重要意义。组织
因素，有序实施两高项目限电，坚决遏制两高项目盲目发展。
抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革，有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，将市场交易电价上下浮动的范围分别由不超过10%和15%，调整为上下
范围内的正常浮动进行不当干预。大家知道，2019年，我委出台了深化燃煤发电上网电价形成机制改革的相关政策文件，按照文件要求，市场化交易电量的价格可以在基准电价的基础上向上浮动10%、向下浮动不超过15
。然而，目前绿电的市场化交易未常态化，交易量很少。
2、对于分布式光伏项目
全额上网分布式光伏项目，上网电价对标煤电基准价，因此，电价不会发生变化。
自发自用分布式光伏项目，对标用户用电电价
火电交易价有3~5分/度的溢价。
1、对于地面光伏电站
带补贴项目，一般不参与市场化交易，上网电价对标煤电基准价，因此，电价不会发生变化。
平价上网项目，理论上可以参与市场化交易，电价有变化空间
对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预。大家知道，2019年，我委出台了深化燃煤发电上网电价形成机制改革的相关政策文件，按照文件要求，市场化交易电量的价格可以在基准电价的基础上向上浮动10
。
第三，抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革的相关措施。我们近期刚刚印发了新的进一步深化改革文件，正在有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易
月12日，国家发改委配套下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，推动高层会议精神的落地实施，具体包括有序放开全部燃煤发电电量上网电价、扩大市场交易电价上下浮动范围、推动工商业用户都
作为新能源发电等价格形成的挂钩基准，意味着如果新能源发电企业不参与市场化交易，则继续执行燃煤发电基准价，不受电价上下浮动的影响。
尽管国家发改委在6月7日《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的
制造业全面升级。 同时，《通知》明确规定，现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。这意味着，光伏上网电价不会因为此次改革发生变化，全额上网类项目收益率保持不变，存量有补贴项目上网电价中
2021-2022年风、光项目优选情况，今年的风、光伏项目开发已然接近尾声。
但站在新能源电站的全生命周期来看，显然还具有更多的不确定性。一方面，在今年的新能源电价政策《关于2021年新能源上网电价
电力市场推进进程加快的背景下，新能源电站参与市场化交易的进程也将持续推进。尽管此前国家能源局出台了保障小时数的政策来确保新能源的全额消纳收购，但从运行情况也可以看到，实际参与电力市场化交易的比例正逐步提高
装机12.53GW(包括集中式电站和工商业分布式电站)，同比增长12%。
户用光伏，已成为推动光伏装机的主力。
一方面，受益于政策补贴。根据国家发改委《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知
，户用光伏同比大幅增长，成为今年光伏装机增长的主要来源。究其原因，一是尚有0.03元/KWh补贴，二是抢装因素，三是全额上网或余电上网具有消纳保障，四是预期收益率更高使得成本接受力更强，五是户用光伏跑马圈地
投资成本的情况，给光伏市场发展造成一定扰动。
2013-2017：快速成长
2011 年，国家首次提出按照上网电价对光伏发电进行补贴;2014 年开始，国家发改委针对三类不同光照资源区制定三档上网电价
、2.05GW、1.39GW。
2016年底，随着大型地面光伏电站受消纳困局笼罩，更加灵活的分布式光伏开始进入各大电站业主的视线。2017年政策再次助攻：三类资源区标杆上网电价下调，而分布式光伏
