全额上网电价

、风电与常规能源的矛盾和冲突日益显现，违反可再生能源法的事件日益增多。 一、长期拖欠可再生能源电价补贴 可再生能源法规定电网企业依照该法第十九条规定确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的
费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加费来补偿。由于可再生能源电价附加征收标准太低，导致可再生能源电价附加资金严重入不敷出。目前拖欠

。 2020年3月31日，国家发展发改委公布《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》指出补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元(含税，下同
)、0.4元、0.49元;此外，采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元;采用全额上网模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行

第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。 同时要求电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当
地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。 国家能源局发布政策解读称，《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于公布2020年风电、光伏发电

，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。 请有关省级能源

中移除。 请电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订
本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号，简称19号文

固定上网电价(Feed in Tariff)机制。在高额补贴、全额调度优先权、以及长达20年补贴不变的政策激励下，大批投资者无负担无顾虑地进军了光伏产业，德国光伏市场得到了空前扩张，呈现出了一片生机
受到影响。 图2：德国2006-2020年光伏装机成本变化变化曲线，单位/kWp 图3：德国2000-2016年光伏上网电价变化曲线，单位ct/kWh (2)2020年撤销

固定上网电价(Feed in Tariff)机制。在高额补贴、全额调度优先权、以及长达20年补贴不变的政策激励下，大批投资者无负担无顾虑地进军了光伏产业，德国光伏市场得到了空前扩张，呈现出了一片生机
受到影响。 图2：德国2006-2020年光伏装机成本变化变化曲线，单位/kWp 图3：德国2000-2016年光伏上网电价变化曲线，单位ct/kWh (2)2020年撤销

，随着新能源发电全面平价上网的到来，电网调峰和全额收购的压力进一步提升。 随着储能市场规模的扩大，成本逐年下降，电改红利不断释放，储能独立主体地位得到明确，可直接参与电网级调峰、电力市场调频等
成本相较抽水蓄能仍然较高，该商业模式适用于弃风、弃光率较高地区。 以青海格尔木直流侧光伏电站储能项目为例，该电站装机规模180MW，2018年1月投运，上网电价1元/kWh。由于弃光问题，项目通过接入

的上网电价进一步降低，使风光电项目的经济优势更加突出。 02稳妥推进竞争性配置和平价上网，降低风光电造价 国家已对风光电项目全面实行竞争性配置和平价上网，有力推动了风光电技术进步和补贴退坡。2020
和制造能力将进一步提高，风光电设备价格和项目造价会进一步降低，通过竞争性配置风光电项目的上网电价将远低于2020年的指导价，低电价可再生能源的时代已来。 03加强电力系统规划，提升系统灵活性，构建