全面竞价
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
，必须通过竞价来降低补贴强度，尽快甩掉补贴来保证行业的长远发展。特别是一些光伏行业头部公司主动要求降低标杆上网电价，进行全面竞价。
2019年一开年，国家能源局在多方研究的基础上提出了稳中求进的
政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
也就是说，以前光伏发电全面依赖补贴，旱涝保收的好日子
、不公平竞争等一直以来严重制约行业发展的关键问题，进一步推动高质量发展。
即使是补贴项目也要通过竞价来实现。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站将全部采用竞价的方式获取补贴指标。通过竞价来
产线将实现满产，接下来是6万吨，将在今年二季度末全部投产，未来还会释放更多产量。
据公开资料，2019年6万吨产能全面达产后，保利协鑫新疆基地多晶硅生产成本可降至每吨4万元以下。同时，徐州基地的
，各项财务指标持续向好。
协鑫集成还透露2018年公司通过提前锁定订单、海外战略布局等措施，全年产品销量仍然与2017年基本持平。此外，协鑫集成通过供应链管控、电子竞价、技术及工艺提升、提管理
，将在今年二季度末全部投产，未来还会释放更多产量。
据公开资料，2019年6万吨产能全面达产后，保利协鑫新疆基地多晶硅生产成本可降至每吨4万元以下。同时，徐州基地的生产成本可以控制在每吨5万元。目前
，协鑫集成通过供应链管控、电子竞价、技术及工艺提升、只能怨等方式降低了生产成本，毛利率不降反升。
黑鹰光伏分析认为，在当前的产业及金融环境下，资本敢于再此时重金投资协鑫集成更主要的协鑫解释的原因四即经营
切块管理总盘子。另外针对户用光伏质量和安全问题，能源局将加大标准建设和监管力度。
4、其他项目：全面实行市场配置，按照业主申报、地方组织、消纳保障、确定上限、招标竞价、排序优先等办法确定项目。在
管理的老办法是定规模、分指标，而从今年开始则采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五五年规划总目标的指导下、财政已收定支的盘子下，更多利用市场竞争配置和竞价的办法，由市场决定建设规模。这是一次重大
先建先得，确保光伏产业平稳有序发展。 普通光伏项目全面实行补贴竞价 补贴如何分配一直倍受关注，如何利用有限的补贴做更多的事是个难题。本次征求意见稿创新性提出了补贴竞价方式，明确除光伏扶贫、户用光伏
了20%)，可以肯定的是，更少的补贴额，足以支撑更多的装机量。业界预测，通过全面竞价发现价格， 2019年新增光伏装机规模大概率会等于甚至超过2018年(2018年我国新增光伏装机44.1GW
定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一排序。
事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以补贴额度定装
国家补贴的项目全面竞价全国排序的方式，无疑会给能源管理部门、电网企业新增巨大的工作量，而形成管理部门的工作堰塞湖，同时也给企业业务开展增加新的工作量和时间成本。中国光伏行业协会就特别指出，分布式光伏单个
到了该类项目的民生性质;通过竞价有利于降低补贴强度从而增加市场容量;竞价全国排名可避免暗箱操作有利于降低项目非技术成本;工商业分布式和集中式电站同台竞价可实现市场与资源平衡发展。有媒体认为，此次以补贴额
是一个利好的政策。
特别是将需要国家补贴的项目全面竞价全国排序的方式，无疑会给能源管理部门、电网企业新增巨大的工作量，而形成管理部门的工作堰塞湖，同时也给企业业务开展增加新的工作量和时间成本
的充分考虑到了该类项目的民生性质;通过竞价有利于降低补贴强度从而增加市场容量;竞价全国排名可避免暗箱操作有利于降低项目非技术成本;工商业分布式和集中式电站同台竞价可实现市场与资源平衡发展。
有媒体
方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面引导补贴逐步下调，另一方面改变撒胡椒面式的指标分配方式。再者对于开发企业而言，可以缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。
在光伏发电全面实现无补贴
能源管理部门转变职能定位，从指标管理员向规则制定者、市场监管者转变，负责竞价上限、竞价规则等政策制定及市场监管。
光伏新政将行业推向新起点
1、光伏新政拟引入市场竞争机制，改变计划模式分配资源模式
