全面竞价

要升级程序版本，或者装载全新的或更高级的程序。但是，如果新的程序与旧的操作系统不兼容，那恐怕就必须升级操作系统了。 全球电力工业从政府全面管制的一体化垄断模式，发展到管住中间，放开两头的多元化竞争
输配分开这两个传统命题。 从新电改方案来看，输配分开这一在5号文中确立的五大任务（是指政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网）之一没再提及，调度独立这一业界讨论很长时间的改革选项也没有

世纪80年代整体供不应求，当时关注的重点是解决电力不足的问题。1998年对电力部的撤销，初步解决了政企分开的问题。2002年国家5号文，解决了厂网分开的问题，并尝试实现竞价上网，试图通过引入竞争而提高电价
同时既是运动员，又是裁判员，规则缺乏中立性和独立性。如果建立这样一个独立的调度系统，最少会有三个方面的益处：可以保证交易的公平；可以获得第一手的运行数据资料；便于全面掌握整体电网运行的情况，方便政府制定

电改是能源革命在电力行业的具体体现，对电改的评判不能仅限于电改方案本身，要跳出电改来看电改。 从2002年国发5号文开始，厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网的十六字目标几经蹉跎，至今仍未
完全实现。时隔13年，2015年发的 9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》再次提出电改三放开、一独立、三加强的目标。 此次电改以十八届三中全会全面深化体制改革为背景， 是如改革派所言

成立 澳大利亚国家电力市场正式运营 新西兰通过《电力工业改革法》，以进一步促进发电和售电竞争 英国售电市场全面开放 德国颁布《电力和天然气自由化法》，取消供电专营 西班牙
《电力监管委员会法》 南非发表《能源政策白皮书》，开始对Escom进行重组，成立独立发电、输电、配电公司 1999年 美国新英格兰市场从成本型电力库转为竞价型电力库。美国联邦能源

10个州开始第一批大用户跨州交易试点巴西调度独立，国家电力系统运行机构成立澳大利亚国家电力市场正式运营新西兰通过《电力工业改革法》，以进一步促进发电和售电竞争英国售电市场全面开放德国颁布《电力和天然气
实施《电力监管委员会法》南非发表《能源政策白皮书》，开始对Escom进行重组，成立独立发电、输电、配电公司　　1999年美国新英格兰市场从成本型电力库转为竞价型电力库。美国联邦能源委员会发布2000号

环境污染严重，雾霾天气频繁出现，国家对火电企业环保政策层层加码、日趋严苛。2014年连发三道金牌，要求火电企业全面实施史上最严厉的排放标准；要求新建煤机平均供电煤耗低于300克/千瓦时，大气污染物排放基本
。从目前主要影响电价因素供求关系、燃料成本分析，结合市场化定价取向，电价下降倒是大概率事件。 电价下降的机率也不小 电力市场相对过剩，直接交易或竞价上网极有可能导致竞争加剧、电价下降

是本文讨论的主题。 9号文包含了体制改革之外的诸多内容 9号文包含的内容林林总总，覆盖了不仅是体制机制，而是整个电力行业发展的几乎全面，特别是明确了很多的鼓励与限制性的政策措施，解决市场失灵
）。 第一类问题典型的，比如各种可再生能源与高效机组的优先上网问题。如果建立了有效的电力竞价市场，那么这些机组具有可变成本低的特点，将在竞争性的调度体系中拥有优先地位，特别是在波动性可再生能源占比

印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开
用户或微网系统参与电力交易，全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能

的问题，将潜在地影响电力改革推进的成效与目标的实现。这将是本文讨论的主题。9号文包含了体制改革之外的诸多内容9号文包含的内容林林总总，覆盖了不仅是体制机制，而是整个电力行业发展的几乎全面，特别是明确了
伴生影响（side effects）。第一类问题典型的，比如各种可再生能源与高效机组的优先上网问题。如果建立了有效的电力竞价市场，那么这些机组具有可变成本低的特点，将在竞争性的调度体系中拥有优先地位

电力体制改革方案的通知》(5号文)，提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开竞争的初衷并没有
用户或微网系统参与电力交易，全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能