全社会用电

的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末

全社会总用电量的2.35%。预计2020年我国数据中心用电总量将达2023亿千瓦时，占全社会用电总量的2.7%;2030年将突破4000亿千瓦时，占全社会用电总量的3.7%。 今年以来，突如其来的

得到全力支持。支持启动新冠肺炎疫情防控科研攻关应急项目，围绕临床救治和药物、疫苗研发等五大方向，动员全社会优势力量开展疫情防控科研攻关。支持中科院组织开展新冠肺炎疫情防控科研攻关。支持建设国家人类疾病动物模型
完善能源安全储备制度。降低企业用电用气成本，阶段性降低非居民用气价格。 (五)以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定。 鼓励加大设备更新和技改投入，推动传统制造业优化升级，支持战略关键领域工程化

发展情景，即2025年我国全社会用电量分别为9.5万亿、9.2万亿、8.8万亿千瓦时，十四五期间年均增速分别为5.1%、4.4%、3.5%。 随着经济发展方式的转变和产业结构优化调整，高能耗、低效率的
蓄和电化学储能，适当发展燃气发电作为调峰电源，并综合采用需求侧响应、电网互联等措施，完全能够保障系统灵活稳定。 电能替代潜力逐渐释放 对于用电量，上述《报告》提出了十四五电力需求的高、中、低三种

高质量发展要求、加快能源变革转型的关键期。我国电力需求将持续增长，预计到2025年全社会用电量、最大负荷将达9.2万亿千瓦时、15.7亿千瓦，年均增速4.4%、4.8%。面对保障供应和加快转型双重
，稳企业、稳投资、保就业作用显著。 图2 中国能源互联网重点攻关技术 降低全社会用能成本。我国已逐步进入光伏、风电平价上网时代，预计2025年西部和北部地区清洁能源发电成本将低于

，国家电网经营区内的风电、太阳能发电利用率为96.9%，南方电网可再生能源发电利用率达99.87%，较去年同期都有提升。 据电力规划设计总院高级工程师程晨璐介绍，尽管受疫情影响，全社会用电量同比下降，但

、但只能在自然资源高峰发电的风电光伏，与启停成本较高、调峰深度存在下限的火电机组，在以全社会发电成本最小化为目标函数的电网调度系统内，抢夺用电负荷。 (2)补贴拖延问题。2016年以来，我国可再生能源
电价附加在0.019元/kWh的基础上不再上调，但光伏、风电装机规模持续、大幅增长，补贴资金的需求呈多项式级数增长，由此导致可再生能源基金项下持续的补贴缺口达到每年约1000亿元(会随着年用电量小幅

的征收办法，考虑到今后全社会用电量的增长，以及实现应收尽收，乐观测算需要20年完成债券的偿还。所以，债券的发行期限可定为20年。一次性发行3000亿债券，可以解决历史拖欠问题。但未来一段时间内，每年的
原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0

实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新冠疫情造成诸多不利影响，需要深入分析疫情影响，研判发展形势，找准定位，化危为机，为能源和电力行业持续高质量发展做好准备。 ▲预计2020年全社会用电
量低速增长 ▲预计未来3年，全社会用电量恢复至中速水平 对此，两份报告结合现状对十四五进行了展望。《电力报告》预计2020年全社会用电量低速增长，初步预判2020年全社会用电

需求情况 上半年，全国全社会用电量3.35万亿千瓦时，同比下降1.3%，一、二季度增速分别为-6.5%、3.9%，二季度经济运行稳步复苏是当季全社会用电量增速明显回升的最主要原因。4、5、6月份
，全社会用电量增速分别为0.7%、4.6%和6.1%，全社会用电量增速逐月上升的态势反映出社会复工复产、复商复市持续取得进展。 一是第一产业用电量同比增长8.2%，畜牧业和渔业用电量快速增长。上半年