全国各省
。
据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
差异化竞争优势。
记者了解到，去年531新政后，大量分布式光伏经销商退出。到去年8月份，产业及时调整后，发展速度大大加快。据中国光伏行业协会统计，2018年下半年，全国完成分布式光伏装机至少达6吉瓦
1、东三省等低补贴强度省将在全国排名中处于劣势
新的光伏管理办法中，预计将以标杆电价降幅作为主要依据在全国排名。降幅越大的项目，排名越靠前。
在昨天的文章《规模分配、电价、存量项目等
降到脱硫煤电价，度电补贴为0，可能也拿不到指标!!
为什么这么说?先看下面这张图。
图1：各省最新度电补贴(按最高电价计算)
从上图可以看出，如果按照目前预期的三类资源区分
主管部门会感受到较大的压力，从过去自主分配省内指标变成了一个教练兼领队，带领本省的开发企业进行全国大比武。
工作量陡然加大，特别是各省都有去煤、提高可再生能源比例这些任务在身，每个省份还是希望能尽量
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。
过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年
。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
具体来看，除扶贫、户用和原已
。到去年8月份，产业及时调整后，发展速度大大加快。据中国光伏行业协会统计，2018年下半年，全国完成分布式光伏装机至少达6吉瓦。
中国光伏行业协会副秘书长、户用专委会秘书长刘译阳说，分布式能源是未来
。
发挥地方政府积极性
这次征求意见明确，由各项目单位申报度电补贴金额，各省能源局组织汇总，报送国家能源局，由国家能源局统一排序，统筹确定。这一政策的目的是全国一盘棋，竞争补贴价低者优先，直至补贴
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
等信息的综合名单报送国家能源局按照由高到低排序，直至用完规模限额，确定项目公式发布。
5、相关要点：保持与现行政策的有效衔接，比如禁止先建先得、西藏自行管理;在全国排序中，各省地区市场监测环境
改革，中国光伏，正在走向成熟、走向独立、走向强大。
2019年光伏政策总体方案可以归纳为四点：一、市场导向，政府管理市场化，不再如从前一样指定规模;二、竞争配置，补贴通过竞争配置和全国竞价确定项目业主
。 再说一下这个制度本身，因为全新的补贴机制要求全国一盘棋，项目是在全国范围内进行竞价，所以补贴最终的分配机制是：各地方上报当地的需要补贴的电站项目;中央把全国所需补贴的项目汇总并按照补贴强度从低到高排序
国家补贴项目。
不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：
1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套
上限电价下降额评比，降幅大的排前，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。
六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一
制度本身，因为全新的补贴机制要求全国一盘棋，项目是在全国范围内进行竞价，所以补贴最终的分配机制是：各地方上报当地的需要补贴的电站项目;中央把全国所需补贴的项目汇总并按照补贴强度从低到高排序，进而确定可
定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一排序。
事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以补贴额度定装
，仅次于2017年的53GW，位列历史第二高)。
此外，竞价以全国排名的形式公开进行，也将有效避免暗箱操作，有利于降低项目的非技术成本，一批能力强，有竞争优势的开发企业将从中获益。
