光伏+土地

4月23日，自然资源部办公厅发布《关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》，其中明确：严禁调整生态保护红线，保护生态空间。土地综合整治涉及生态保护红线内零星破碎、不便耕种、以
“开天窗”形式保留的永久基本农田，在保持生态保护红线外围边界不变、不破坏生态环境的前提下，可以适度予以整治、集中，确保生态保护红线面积不减少、生态系统功能不降低、完整性联通性有提升。严禁以土地综合整治名义

、监督管理等方面。第二章 规划管理第五条 光伏、风电发展规划包括全省光伏、风电发展规划和市（州）光伏、风电发展规划。规划应与区域规划以及土地利用、林业、农业、水利、交通、电力等其他专项规划衔接和协调

自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知自然资办发〔2023〕15号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各派驻地方的国家自然资源督察局
，部机关有关司局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥全域土地综合整治优化国土空间格局、助力乡村振兴的积极作用，同时切实防止因实施不当出现突破底线、侵害群众权益等问题，现就规范全域土地综合整治

)光伏、风电发展规划。规划应与区域规划以及土地利用、林业、农业、水利、交通、电力等其他专项规划衔接和协调。第六条 省能源局组织开展光伏、风电资源普查，根据国家发布的可再生能源发展规划和资源普查成果

、加快办理项目用地手续、加强用地监管、稳妥处置历史遗留问题等，明确了光伏发电用地用林用草的相关政策规定，为光伏发电发展提供有力的土地要素保障。下一步，我们将会同自然资源部、国家林草局抓好《通知》的落实，促进光伏发电持续高质量发展。

，鼓励新增塌陷地光伏+同步治理模式。积极推动“光伏+未利用地”融合发展模式。充分挖掘济宁市行政区域内未利用土地资源，结合生态修复、乡村振兴，采用“光伏+”多产业融合发展模式，开发一批集中式光伏项目。积极

，积极谋划推进利用采煤沉陷区发展光伏工作。国家发展改革委将在后续安排资源型地区转型发展中央预算内投资时，对纳入实施方案且符合条件的项目给予支持，中央资金主要用于支持土地平整、配套设施等必要的基础性建设
印发了全国首个省级采煤沉陷区+光伏基地规划方案，要求充分利用采煤沉陷区土地资源，因地制宜布局建设光伏发电项目，打造光伏多元开发模式，总规模为6.5GW。事实上，采煤沉陷区+光伏的相关政策最早可追溯

漂浮风电开发主管Chris Willow也持相同观点，他认为，这一技术的潜力巨大。"海上光伏有可能成为陆上和湖上技术一个令人兴奋的进展，并为GW规模太阳能发电打开一扇新的大门。通过规避土地稀缺问题，这一
技术打开了新的市场。"正如Willock所说，通过提供一种在海上生产能源的方式，海上光伏消除了与土地稀缺有关的问题。正如致力于离岸开发的挪威工程公司Moss Maritime高级海军建筑师

上，建成了目前全国海拔最高、坡度最大的柔性光伏项目。柔性支架净高空6米，立柱跨度45米，不仅大幅减少土地破坏，且有效的降低日光对地面直射强度，利于生态修复。实现土地复合利用，上可发电、下可放牧、兼顾

渝水区良山镇，一座总投资84亿元的百万千瓦级清洁高效火电项目在江西这片红色土地上正拔地而起。项目建成后将对进一步优化江西省电源点布局、增强江西全省特别是赣西地区的供电可靠性和稳定性具有重要意义。在
“世界锑都”湖南省冷水江市，湖南娄底生态治理100万千瓦光伏发电项目首批方阵映日生辉，曾经资源枯竭的锡矿山重新焕发出绿色电力新的生机与活力。当前，项目光伏支架和组件安装按照“作战图”有序推进，全体施工人员