光伏项目规模指标

4月23日，湖南发改委发布《关于十二五以来光伏发电项目信息的公示》。该公示文件对一批存量指标按程序进行了竞争配置。 共计201.34MW规模、12个光伏项目成为湖南省2019存量普通光伏电站
指标竞争性配置项目的通知》，指出，湖南省废止了一批不能继续实施的普通光伏发电项目，存余了少量光伏发电指标。现普通光伏发电项目，申报规模不超过20MW的可以申报。 《通知》明确，竞争性配置重点考核

稿体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量将超2018年，并认为此次意见稿有以下优势： 以补贴额度定装机规模将改变项目迟迟得不到补贴的窘况;对户用项目给予单独指标、固定补贴的
分类管理;户用光伏单列并给予固定规模和固定补贴(并解决去年531后并网未纳入国补户用项目出路)。 从相关舆论反响来看，业内外对此次意见稿更多的是积极肯定，但对政策执行层面也略有担忧。太阳能发电网综合了

531政策走向，分布式光伏在未来两年的规模或仍被限制于10GW左右，地面商业光伏电站的规模受国家总量控制放缓，需要落实指标且全部参与竞价，指标竞争引起投资风险增加。为此，平价上网光伏项目成为光伏项目开发的

风电市场化带来新的增量。 2019年1月9日，国家发改委、能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。政策给予了风电平价上网项目诸多优惠，主要有：1)不限规模、不占用补贴指标;2
18日，能源局召开光伏企业座谈会，会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新，拟引入市场竞争机制，以竞价换补贴，补贴定规模：一、量入为出，以补贴额定装机量。二、明确将光伏项目分为需要

超预期。 　　由于平价项目在4月25日申报后即可开工建设，竞价项目则预期到三季度才启动，意味着前者或将在二季度错峰建设，有望驱动国内光伏装机超预期。考虑到平价项目收益率稳定，现金流优化，且不占指标，与
有补贴项目并行，其将成为行业增量。而项目电价20年不变、优先消纳等规定，也将激发具备平价条件的地区运营商建设意愿，令申报规模或超预期，上述行业内分析师如是称。 　　积极推进分布式发电市场化交易试点

，确定为平价风电光伏项目后，不得申报后续年度陕西省风电光伏竞争性配置建设规模;此外，鼓励存量项目自愿转为平价项目。 鼓励2018年或以前年度核准(已备案)的陆上风电光伏发电项目自愿转为平价项目。(此类
平价上网试点项目的工作，项目申报日期截止到4月25日前。 根据通知，申报风电试点项目最小规模为5万千瓦，申报光伏发电试点项目最小规模为10万千瓦。此外，试点项目要确保在2020年底前核准(备案)并

普遍认为2020年将是风电、光伏发电平价上网到来的节点，不无理由。 消纳能力与可再生能源新增装机规模双提升，将为我国可再生能源利用的比重不断增加作出积极贡献。统计数据显示，截至2018年底，可再生能源
、光伏项目投资建设过程中，除了设计施工环节明确可控的成本外，常常存在许多不可控的非技术成本，如项目开发过程中的土地税费、土地租金、融资成本等。记者在采访中了解到，目前，非技术成本已占到总投资成本的20%以上

，已备案但无指标的光伏项目总规模将远超50GW。 据了解，已经获得指标的项目确实有一部分没有开工。其中，分布式项目特别是自然人备案的分布式项目存在资金缺乏、屋顶不符合建设要求等现象。集中式项目

的扩产动作同样规模庞大，上个月公司发行可转债的申请获得证监会核准，公司计划通过发行可转债募资50亿元，其中26.5亿元投向包头2.5万吨高纯晶硅项目，23.5亿元投向乐山2.5万吨高纯晶硅项目
，天合光能并未披露投资额、设计产能等指标信息。 去年531新政后，光伏行业不确定性增加，A股光伏板块迎来大幅下跌，不过去年四季度以来，光伏板块出现一轮上涨。在两只龙头公司股价创新高后，有市场人士向记者表示

。此次政策继续明确优先建设、保障平价项目,加速行业市场化发展;需要补贴的风电、光伏项目,除户用光伏、扶贫等单独管理以外,全面实行竞价机制。 事件点评 光伏:稳中有进总基调保持不变,政策整体符合预期
30亿补贴总规模基本敲定,引入竞价机制拉动装机规模 2019年光伏产业的管理规则如期出现调整。新政策下,国家能源局将不再设定全年的补贴装机规模,转而在财政部框定的补贴总量下确定装机规模。 财政部