光伏项目指标分配
到了核心技术竞争的层面。在这个过程中，领跑者计划的作用不言而喻，通过技术指标和价格竞争倒逼企业不断探索找到最高效的技术和最优的价格。
国家能源局此前曾透露，将会在今年下半年适时启动第四期光伏领跑者项目，按照
以及非技术成本的优化，有可能就低于江苏煤炭发电上网价格。
除了在价格和技术上领跑，泗洪光伏领跑者基地的光伏+应用也为地面光伏项目提供了样本。实际上，在光伏电站的应用模式创新上，第二批光伏领跑者
，用于承接江西省上饶市30MW 渔光互补光伏扶贫项目的开发、建设及运营。上饶太科于2017年12月取得江西省上饶市余干县发改委下达的30MW项目备案，2017年12月底取得江西省能源局分配的30MW
光伏扶贫建设指标。该项目于2018年6月实现并网，上网电价锁定为0.85元/kW.h。根据项目所在地光照情况，预计上饶30MW 项目年均发电量为2918.47万度，截至2018年10月15日，已累计
到了核心技术竞争的层面。在这个过程中，领跑者计划的作用不言而喻，通过技术指标和价格竞争倒逼企业不断探索找到最高效的技术和最优的价格。
国家能源局此前曾透露，将会在今年下半年适时启动第四期光伏领跑者项目，按照
非技术成本的优化，有可能就低于江苏煤炭发电上网价格。
除了在价格和技术上领跑，泗洪光伏领跑者基地的光伏+应用也为地面光伏项目提供了样本。实际上，在光伏电站的应用模式创新上，第二批光伏领跑者
，各乡镇(街道)上报的可利用土地大概有15000亩，做100多兆光伏项目绰绰有余。然而经过国土局认定后，真正能够利用的建设集中式光伏电站的土地几乎没有。曹县县委组织部部长朱雷介绍说，当时财政局组织
了一次市场测试，大部分企业要求建集中式，而且造价高、分成少，这对我们来说很难接受。造价高，扶贫效果就会大打折扣，同时我们没有那么多土地指标建集中式光伏电站。朱雷对记者说，曹县财政局因地制宜，提出充分利用
文件《关于贯彻落实2018年光伏发电相关政策的通知》，表明630前投运的有指标光伏电站执行2017年标杆电价，630之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。
此外，国家发改委和能源局下达
、光伏发电平价上网有关工作的通知》等相关文件重申不需要国家补贴的光伏项目各地自己安排，国家鼓励绿证交易推动可再生能源配额制和电力市场化交易。从绿证到配额制再到市场化交易，最后是平价上网，可以看出国家在
国家能源局等管理层想办法，如何激发地方政府的积极性。
另外，尽管没有了补贴，各地对光伏发电项目的指标管理也并未松懈，根据531新政， 2018年各地将暂不分配需要中央财政补贴的普通光伏电站建设规模，即使是
，光伏项目想要参与到电力市场化交易(又称隔墙售电)之中并不容易，东营项目投资方曾在承诺书中作出承诺，即便将电力直接供给高耗能项目，该项目过网费仍然按照电力用户接入电压等级对应的省级电网公司公共网络
开工建设。
广东省
《组织申报2017年光伏电站新增建设规模的通知》，要求2017年500MW新增建设规模全部用于光伏扶贫，其中村级电站每户对应5-7千瓦、集中式电站每户对应25-30千瓦。指标分配将
优先支持已建成、还未取得年度建设规模指标的光伏扶贫项目;此外村级电站优先纳入建设规模。从地区上看，原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区以及国家绿色能源示范县的光伏扶贫项目优先纳入建设规模。
从上
一组数据获悉，截止2014年11底，江西省分布式光伏项目申请并网户数位居国网第一，江西电力公司已累计受理分布式光伏申请并网项目2878个，已并网发电项目2521个。2014年前11个月的分布式光伏总数是
日江西省能源局出台了《关于建立光伏发电投资监测预警机制(试行)的通知》，该光伏发电投资监测预警指标体系分为运行类指标和政策类指标两类，预警程度从高到低分为红色、橙色、绿色三个等级。结果为红色的，表示光伏发电
成本，并具备了更大的议价空间新政后，原有的光伏核准输送利益链条被彻底打破。
此前，光伏指标的分配衍生了权力寻租的空间。彼时，都是民企拿项目，央企再从民企的手中购买，一个项目的溢价动辄就上千万元。随着
以来，找他接盘的光伏企业厂商一下子多了。
很多私人老板的项目质量还是堪忧，前期成本较高，所以目前只想尝试收购指标，打下政策擦边球。我们没有民营资本灵活，指标都在他们手里。他们可以答应地方政府很多
管理方式，将户用光伏剥离出来，单独分配一定指标呢?
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为何浙江能有度电补贴?地方经济发达程度并不是唯一的考虑因素，当地光伏企业数量及规模、光照资源情况、主管领导的绿色发展理念都会对政策产生影响。地方
补贴。
由于未明确补贴年限，按照相对保守的补贴只覆盖2018年发电量来计算，一个5KW户用光伏项目可获得不少于800元省级财政补贴。对于失去消费者信任、甚至被污蔑为骗局的户用光伏而言，浙江省的补贴堪称
