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光伏项目指标分配
超预期。
业内专家 王淑娟
从目前释放的信息来看，光伏电价政策将进行三个微调。
首先，由原来的调整3次变成调整2次。考虑到光伏项目分配完成应该在2019年第二季度，因此光伏标杆电价的调整，由原来的3
近日，国家发改委价格司和国家能源局就2019年如何调整光伏管理办法组织了密集的政策讨论。讨论也释放出新的信息：2019年的光伏发电，从指标、规模、电价到补贴，都将发生深刻的变化。作为业内人士如何
撒胡椒面式的指标分配方式。对于开发企业而言，或将缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。 对此，中国光伏行业协会也称，采用竞价形式公开进行，还可避免一些暗箱操作，有利于降低光伏项目的非技术成本，一批综合实力
2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用，他表示，自2019年起，能源管理部门拟改变光伏指标的分配方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面将
化。 某行业分析师 政策变化下行业趋势 1、补贴退坡，光伏行业抢核准、抢并网 按照新的政策安排，参与竞价的普通光伏电站、工商业分布式光伏项目而言，通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低
和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，征求意见的新政草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面
问题：
1、若按照政策所说，19年开始排队，假设户用指标早早建设完毕，达到截止点。企业依旧继续建，那么新建这部分是否计入2020年指标?若计入的话，今年户用会大爆发，对于户用规模用完后的这段时间的
新增装机如何处理?
2、如果出现恶意竞价占指标不建设怎么办?竞价如何保证公平性?
对此，正泰户用光伏总经理卢凯接受了能见采访，着重强调了以下几点：
一、 企业正常行为是不会为不确定投资。如果指标
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
公开透明的数据库，供各地方相互学习、相互竞争、相互监督，并根据各地执行情况，每年动态调整蛋糕分配比例。
促进全光伏项目竞价
此次座谈会提出了对光伏发电项目实施分类管理。对于需要国家补贴的项目，分为五
草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面内容。 分析人士认为，此次征求意见稿充分听取行业降价保量的意见，在补贴缺口与光伏产业发展之间找到了一个很好的平衡点，由于2019年
将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限;
2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目
问题的不确定：
1)户用指标到底给多少?2)是否将工商业分布式单列?3)存量建成无指标项目如何对待?
然而，无论怎么变，户用市场是一个相对比较明确的市场，且有几点是肯定的：
1)2019年户用市场
将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限;
2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目
问题的不确定：
1)户用指标到底给多少?2)是否将工商业分布式单列?3)存量建成无指标项目如何对待?
然而，无论怎么变，户用市场是一个相对比较明确的市场，且有几点是肯定的：
1)2019年户用市场
