光伏项目优选
，2017年实现了弃光率和弃光电量的双降。2015年以来，光伏电价下调速度加快，缓解补贴缺口加大的作用明显。国家组织的第三批光伏领跑基地，通过基地竞争优选，加大协调力度，降低了光伏项目土地租金、各项税费
光伏发电成本也显著下降，光伏发电系统价格、组件价格与2007年相比均下降了90%;与此同时，市场化竞争也推动了光伏电价不断下降，2018年第三批光伏领跑基地项目企业竞争优选上网电价最低已至0.31元/千瓦时
?下一步有何具体考虑?
答：2017年9月，我局启动第三期领跑基地建设，优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。2018年5月，10个应用领跑基地企业优选工作全面完成，目前已全面进入实施阶段
;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。从各基地竞争优选结果看，第三期领跑基地成效明显。一是有力推动技术进步、产业升级。基地入选企业拟采用的组件技术指标平均值达到18.8%，较前两期分别提升了1.9个
度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。2018年安排1000万千瓦左右(10GW)规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前
个基础上再下降35%真的有可能吗?答案是，真的能。让我们来看看6月1日晚长治、上饶、铜川三个技术领跑者企业的优选结果，各中标企业的技术路线和组件成本预期如下：
看到了吗?依据这些企业的预期
，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年
的价格不得高于降价后的标杆上网电价。积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。
》主要内容
(一)优化光伏发电新增建设规模
1.暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。
2.今年全国安排1000万千瓦左右规模用于分布式光伏项目建设。各地5月31日前(含)已并网的分布式发电项目纳入
户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
3.各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争。
二、我省光伏发电项目建设存在的
竞争性招标方式确定项目业主;各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。
辩证地看，尽管此次调控措施会对光伏发电、装备制造等产业造成
来看，对于这次新政的争议主要聚焦在严控规模上。新政明确，根据目前行业发展的实际情况，今年我国暂不安排普通光伏电站建设，分布式光伏项目建设在2018年仅安排1000万千瓦纳入指标。这意味着整个国内
安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方
上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构
)分布式光伏开始进行规模管理，2018年安排10GW。5月31日及以前并网的分布式光伏项目纳入规模管理，未纳入国家规模管理的项目，由地方依法予以支持(SOLARZOOM注释：在2018年6月1日以后并网
的分布式光伏项目不纳入国家规模管理，也就没有国补)。
(3)支持光伏扶贫，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划(SOLARZOOM注释：根据目前的政策，扶贫仅指
5月31日国家发改委523号文件发布后，光伏全行业痛泣于项目不再有补贴，星期一股市上光伏股全线跌停，然而 光伏产业不相信眼泪。
没有补贴的光伏行业将迎来新生。
我们可以推测，财政部对光伏项目
项目规模是放开的。
一、工商业自发自用
工商业企业的自发自用光伏项目普遍给用户电价打折，9折，8折以前比较多，现在比较多的已经是7折，6折了，5折的都有。拿着国家的0.37元的补贴，给用户打5折，实在是
分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
10GW是全年的
光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主，将上网电价作为重要竞争优选条件。除户用以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
(以上属于个人理解，非官方解读)
2、该文件对市场
