光伏补贴资金
，银行光伏贷业务成本高、标准高、额度低、效率低。 技术迭代 实际上，不仅是户用光伏的电补发放周期长，从整个补贴资金池看，补贴拖欠问题也已经不容小觑。 南存辉在提案中表示，经测算，2017年每月
3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。
今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题， 提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。
01 关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机
拨付用于扶贫部分的补贴资金。其中，国家电网公司、南方电网有限责任公司经营范围内的光伏扶贫项目，由国家电网公司、南方电网有限责任公司分别负责补贴资金的申请和拨付;地方独立电网企业经营范围内的光伏
：2017年我国弃光情况得到缓解(单位：%) 资料来源：前瞻产业研究院整理 六、政府引导有序发展，光伏电站增速呈放缓迹象 受国家可再生能源补贴资金总额的限制，中央和省级能源主管部门要严控光伏
必要、也有能力支撑产业发展过程中所需的这部分补贴。
对于光伏补贴资金问题，刘汉元建议通过市场化机制或者政策性措施来解决。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。按我国每年消耗40
、通威集团董事局主席刘汉元表示，在这场空气、环境和生态脱贫的攻坚战中，发展以光伏、风能为代表的可再生能源正是赢得战役的主力军。
近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经出现，补贴
管理思路;全面清理并减免光伏行业的相关税费;通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。 光伏扶贫应适度集中化、规模化 作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果。通过实施
钟宝申，中国能源研究会主任李俊峰在两会上的提案和发言都受到业内人士热切关注。
本文围绕光伏行业所面临的迫切问题，整理了几位人大代表的相关提案，看看刘汉元、南存辉、钟宝申、曹仁贤、陈康平是都关注了行业
发展中的哪些问题。
1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态
光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场经济
光伏行业相关税费，通过市场化机制或政策措施解决光伏补贴资金问题，发挥我国政治体制优势打一场空气环境生态脱贫攻坚战，以光伏、风能为代表的可再生能源为主力军，用5-10年时间实现空气、环境和生态的彻底脱贫
税负，从总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
三是建议通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度。按我国每年
本次两会期间，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生恪尽代表职守、认真履行职责，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，并主要针对当前我国空气环境生态脱贫，降低企业五险一金缴费比例，提高光伏
，倘若一味用指标压制发展规模，成本下降速度将大大减缓。
为此他建议，让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路，同时，通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。
曹仁贤则
中国光伏装机连创新高。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来却像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要
