光伏补贴规模

： 国家能源局今天就2019风电、光伏建设管理要求发布征求意见函件，一天内两个函件(风光平价项目上报，光伏业界翘首盼的光伏补贴竞价)，先点赞! 个人理解重点： (1)市场导向，除户用和扶贫外，电站和
，电价相同的项目根据各项目装机容量从小到大排序，直至入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止。显然，规模较小的项目更容易拿到国家补贴。

预警管理要求的前提下，各省可自行组织实施无补贴光伏、风电平价上网项目，国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模管理。同时还要求各省协调落实好项目建设条件，优化投资和运行环境，全面降低非技术成本，恰当
只字未提新建补贴项目。新建补贴项目在以上三类项目中艰难求索，可以想象这类光伏项目的规模会有多小。财政部此前提出的30亿补贴或许只是用来解决历史遗留问题的。 (3)考虑到目前大量的央企全力朝着平价项目

在光伏补贴退坡的大环境下，中国光伏行业发生了前所未有的变化。从金刚线切割革命到PERC技术的全面应用，光伏行业技术研发有显著地提升。 由于传统的晶硅电池理论极限效率为29%，因此在晶硅电池路线
技术在大规模商用推广上仍存在争议，在产能及产量方面的发展还未赶上2019大热的半片技术，集邦新能源网EnergyTrend预计2019年叠瓦光伏组件的产能达到17GW，市占比越过10%。 图：2018年~2022年叠瓦与半片组件的产能预测 来源：EnergyTrend先进技术报告

，气候变化成本为每千瓦时6.9分。 两者相加，火电燃煤每千瓦时环境总成本在0.12元左右，远低于当前风电和光伏发电每千瓦时的补贴金额。 我国的光伏补贴本质是从全国人民电费里面收取的、支持发展新能源的
可再生能源基金，是一种转移支付。 在全社会要求降税降负，海外强烈抵制中国的产业补贴政策，可再生能源基金缺口千亿以上的背景下，光伏补贴政策的松动可能较小。 9月13日，国家能源局发布《关于加快推进

。 上海光伏补贴：取消须纳入国家年度规模计划前置条件 3月11日，上海市发改委发布了关于调整可再生能源资金扶持政策支持光伏发电持续发展有关事项的通知，对2018年5月31日至2018年12月31日
发布了《光伏扶贫电站管理办法》，指出村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置，最大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级

这样，才能让系统造价越来越低，光伏的装机规模和发电量才能不断攀升。 但很少有人思考，光伏的未来究竟是什么样?在平价上网之后，我们还有没有别的追求? 这里提出三个观点 01平价不是终点，光伏电价
会被打破。 光伏的电网友好性 此前很长一段时间里，光伏、风电被称为垃圾电，就是由于其具有不稳定性，电网公司不得不花费大量精力进行调峰调频。随着国内光伏装机规模不断增长，电网公司承担的压力越来越大。为了降低光伏

、商业建筑等屋顶资源，集约利用农业设施等资源可进一步拓展光伏装机规模。 分布式光伏发电可就近消纳，减少因远距离输电造成的电能损耗，具有模块化设计的特性，系统扩展性强，容量可灵活选择，可以发电用电并存
。在地面集中式光伏电站资源逐渐稀缺的情况下，充分利用闲置的厂房、商业建筑等屋顶资源，集约利用农业设施等资源可进一步拓展光伏装机规模。且分布式项目各地政府补贴多，随着光伏发电成本逐渐下降，分布式光伏

新政叫停普通地面式光伏电站的新增投资，中央政府开始加大控制分布式光伏规模，降低补贴力度，直接导致下半年国内新增光伏装机容量下滑。 根据中国国家能源局的最新统计数据显示，2018年前三季度，中国光伏
及2020年的新增装机预期，认为新增光伏规模将减少至40GW左右。与此同时，补贴退坡进度加快。到2019年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知

补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。 而到了2018年，531新政的出台再次加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子一去不复返。 531新政踩下的急刹车
〕823号，以下简称823号文)。 531新政简单来说，就三方面内容：限制规模、降低补贴、增加竞争。 在一些业界人士看来，新政是光伏行业从规模转向高质量、由野蛮生长回归理性的转折点，同时也是光伏产业

上网电价和度电补贴标准保持不变。 此前的5月31日，国家发改委等三部门联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，端走了光伏行业的奶瓶。通知要求的降低补贴、严控光伏电站规模，对习惯了享受光伏补贴
记者从国家发改委了解到，有关部门已于近日明确，去年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在去年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆