光伏补贴缺口
收购的情况。如宁夏2018年自行制定风电最低保障性收购利用小时数为750850小时，远低于国家核定的1850小时最低保障收购小时数。甘肃2018年自行设置的风电、光伏发电保障性收购小时数分别为774
小时和479小时，距国家保障性收购政策规定的风电1800小时和光伏发电1500小时差距较大;实际风电、光伏发电利用小时数中，大部分电量属于低价市场化交易，发电企业合法权益保障不足。
对于行业普遍关注的
收购的情况。如宁夏2018年自行制定风电最低保障性收购利用小时数为750850小时，远低于国家核定的1850小时最低保障收购小时数。甘肃2018年自行设置的风电、光伏发电保障性收购小时数分别为774
小时和479小时，距国家保障性收购政策规定的风电1800小时和光伏发电1500小时差距较大;实际风电、光伏发电利用小时数中，大部分电量属于低价市场化交易，发电企业合法权益保障不足。
对于行业普遍关注的
能源革命、保护生态环境、促进经济和社会可持续发展发挥着日益重要的作用。自2006年1月1日可再生能源法颁布实施以来，可再生能源开发利用规模显著扩大，技术装备水平不断提升。我国水电、风电、光伏发电的累计装机
新能源示范园区、86个绿色能源示范县，十三五期间组织实施6个清洁能源示范省、4个可再生能源综合应用示范区以及28个新能源微电网示范工程。2015年以来，组织开展3批光伏领跑者基地项目建设。这些示范项目在
行业协会秘书长王勃华认为，今年有关光伏电价、竞价、规模等政策下发较晚，带来市场启动晩、有效施工时间较短。其中，竞价项目申报时间仅有一个月。同时，补贴缺口持续扩大，金融机构收紧对民企的信贷融资，造成民企现金流受限
持续扩大，HJT、TOPCon等技术走向成熟尚需时日。
此外，补贴退坡，加上补贴缺口却越拉越大，目前光伏补贴缺口累计已超600亿元。同时，由于电站建设资金需求量大、周期长，光伏行业还面临着融资难的
补贴缺口，同时补贴退坡政策也要循序渐进，防止可再生能源行业急刹车。
可再生能源法规定，对可再生能源发电上网电价进行补贴。检查报告显示，各地反映电价补偿政策落实不到位，补贴资金来源不足，补贴发放不及时，影响
企业正常经营和发展。截至2018年底累计补贴缺口达2331亿元。
多位全国人大常委会委员均表示，拖欠补贴对可再生能源企业尤其是民营企业的生存状况带来极大压力，建议尽快填补补贴缺口。
全国人大常委会
填补补贴缺口。
全国人大常委会委员袁驷称，实践中给企业补偿的资金没到位，税却正常征收。不少民营企业、中小型企业的补贴被拖欠两三年，金额达百万元至上亿元，有企业因此破产。
检查报告指出，我国光伏
12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐补贴缺口
水电、风电、光伏发电的累计装机规模均居世界首位。2018年，全国可再生能源发电量18670亿千瓦时，占全部发电量的26.7%，比2005年提高10.6个百分点。其中非水可再生能源总装机容量是2005年
光伏领跑者基地项目建设。这些示范项目在提升可再生能源消费比重，推动先进技术成果产业化，促进产业升级等方面取得积极效果。可再生能源法颁布实施后，科技部在国家科技计划中优先部署可再生能源技术研发，截至十二五末期
能源革命、保护生态环境、促进经济和社会可持续发展发挥着日益重要的作用。自2006年1月1日可再生能源法颁布实施以来，可再生能源开发利用规模显著扩大，技术装备水平不断提升。我国水电、风电、光伏发电的累计装机
新能源示范园区、86个绿色能源示范县，十三五期间组织实施6个清洁能源示范省、4个可再生能源综合应用示范区以及28个新能源微电网示范工程。2015年以来，组织开展3批光伏领跑者基地项目建设。这些示范项目
投资建议
行业观点
基于对企业盈利增长确定性、行业成长空间、技术发展趋势、相对估值水平、目前市场预期位置等因素的综合判断，我们认为光伏板块仍然是2020年电新行业(甚至是全市场)中最值得关注
以后国内市场预期;叠加海外传统市场复苏、新兴市场启动的多点开花局面，预计2020年全球新增装机达140-150GW，同比增长20%以上。同时，近年来光伏电站容配比提升令组件需求的放大效应
年缺口扩大到1400亿元。在这1400亿元之中，光伏补贴缺口超过600亿。
查询相关数据获知，财政部自2012年以来累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。在这
866亿中，光伏补贴为405亿元。光伏已纳入补贴的项目将至少享受20年的补贴，以此推算，未来国家光伏补贴发放总额将近万亿。
面对滚雪球一样越滚越大的光伏补贴缺口，目前相关主管部门并没有拿出可行的解决方案
