光伏补贴指标
这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。
问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样
和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。
其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
稳定和预期管理把降本减负政策落到实处妥善应对中美贸易摩擦等三点建议，获得总理赞许。
以下是南存辉委员提案中涉及光伏的主要内容：
1.加快解决光伏补贴拖欠问题
2018年，我国光伏新增装机
户用光伏补贴指标共3GW。如果考虑1个月过渡期的影响，实际可能达到4GW甚至更多，存量项目占据的比例不超过10%，还有近40万套户用光伏装机市场值得争取。
02存量项目是如何产生的?
根据笔者的观察
这一点让光伏人措手不及。但2019年情况完全不同，户用光伏补贴总规模将在年初发布，每月还会有一次统计，帮助光伏从业者掌握进度，规避风险。如果有经销商明知2019年户用补贴指标已经用完，依然鼓励用户
随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
容量目标。
2019年各国光伏市场新变化
德国：光伏补贴退坡
2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。
由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目
规划指标为52GW，政府为每年光伏新增装机设定了2.5GW的目标。当年度光伏装机量达到1.9GW之后，将会开启新一轮的补贴下调。
据悉，德国议院已通过了一揽子新能源法案，新法令在新增装机
。
值得注意的是，此前主管部门已经就2019光伏政策召开多次座谈会，探讨政策走向，得出了户用光伏补贴0.18元、规模约3GW、缓冲期一个月等初步结论。按照光伏专家王淑娟的观点，2019年户用市场可能再次出现抢装
，如果不加以管控，今年四季度很可能再出现无补贴指标局面。
2019年的户用光伏市场究竟该怎么做呢?
2017至2018年的快速发展埋下了531的隐患?
红炜(中国能源研究会能源政策
为防止600亿光伏补贴缺口再次上演，国家主管部门正试图打破各自为政的藩篱，而光伏产业新一轮发展的转折或始于此轮新政松动之下。
2月18日下午，国家能源局新能源司召集50余家企业代表举行座谈会，就
。
围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。
经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式
春节后，密集召开的光伏补贴征求意见研讨会迅速激活了原来死水般的国内市场，全国各地的户用经销商们也瞬间从沉寂中醒来。在531新政发布近300天后，他们继续努力地嗅闻光伏市场里的商机。
研讨会传递
出积极的市场信号，给予户用光伏市场一定优待：大概率享受0.18元/度固定补贴补贴，单独下发3-4GW指标，并解决2018年531以后的遗留问题。
在行业看来，这绝对是一个利好消息，不过这却令户用经销商
伏发电新增装机仍高达4426万千瓦，仅次于2017年，创历史第二高水平，远超业界预期。
与此同时，补贴缺口却越拉越大。截至2017年底，我国光伏补贴缺口累计已达455亿元，直接影响行业健康发展。今年政策怎么
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。
记者
为防止600亿光伏补贴缺口再次上演，国家主管部门正试图打破各自为政的藩篱，而光伏产业新一轮发展的转折或始于此轮新政松动之下。
2月18日下午，国家能源局新能源司召集50余家企业代表举行座谈会，就
。
围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。
经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式
