光伏电站指标
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图为甘肃天水市清水县永清镇20兆瓦光伏电站。 郭纪雄 摄
项目建成运营后，预计年发电量3000万千瓦时，电价年收益2250万元，扣除运行维护费用和税费，结余的1710万元全部用于贫困户和
永清镇张杨村五保户张耀中也是光伏发电受益人，在脱贫的11项指标中，张耀中家完成了9项，预计到2019年底将彻底达到脱贫标准。
据张耀中介绍，张杨村大多都是因病、因残劳力缺乏的贫困户，近年来，随着扶贫
(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦(即，20MW)且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理。
上述文件对分布式光伏项目的界定存在不同表述，导致
瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。
3.完善光伏发电土地税费政策
随着光伏发电成本不断下降，度电成本相比于火电的优势已逐步显现，但非技术成本水涨船高，成为制约行业发展的主要因素。据业内
随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
可以影响光伏电站项目收益率的所有因素，在满足收益率边界的前提下将电价压到最低。而低电价也意味着光伏电站从采购到设计施工、验收的每一环节都需要严格把控成本。因此，光伏电站的建设中，地区因素将极大程度上影响其竞价能力，企业在筹备项目前需要多加评估。
规划指标为52GW，政府为每年光伏新增装机设定了2.5GW的目标。当年度光伏装机量达到1.9GW之后，将会开启新一轮的补贴下调。
据悉，德国议院已通过了一揽子新能源法案，新法令在新增装机
，这些容量将不会被计入政策补贴的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前
本月，国家能源局、国家发改委等部门已密集召集行业、媒体、企业代表、地方政府等召开了四场会议，对光伏电价、光伏建设指标、光伏扶贫相关等进行意见征集和探讨，2019年光伏项目管理办法正紧锣密鼓地筹备当中
伏行业最新政策汇总 光伏管理办法积极筹备中
地方政策
地方层面，本月出台的光伏电站建设、项目管理、规划政策相对较多，各省2019年重点项目建设陆续启动。随着国家层面关于光伏、风电无补贴政策的下发，部分地区已积极作出响应。
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价
，以补贴额度来决定装机量，从而改变定规模、分指标的传统管理办法，以及财政部、国家发展改革委、国家能源局各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。而这一全新补贴管理方式的调整，也意味着2019年光
)。需要补贴的项目则划为五类，除户用光伏外，还有扶贫项目、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、国家组织实施的专项工程或示范项目。
除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站也将首次全部
随着2019年光伏产业新政若干轮征求意见会议的推进，除了个别细节仍在修订之外，全面竞价的主基调已经明确。显然，2019年光伏电站补贴指标的竞争将简单明了的以电价降幅作为决定性因素，也更合乎当前我国
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各省电价图
综上，此次竞价需要综合考虑可以影响光伏电站项目收益率的所有因素，在满足收益率边界的前提下将电价压到最低。而低电价其实也意味着光伏电站从采购到设计施工、验收的每一环节都需要
提到地面光伏电站，大部分人首先想到的是格尔木、德令哈、敦煌、吴忠、哈密、陕北等电站集中区。而说到分布式，则可能首先想到的是浙江的杭州和嘉兴、江苏苏州和安徽合肥等地。
如果对各省光伏电站布局稍作梳理
，则很容易就会发现，大部分光伏电站基本上都集中在那几个热门地区，地面电站如此，分布式亦然。
显然，对于电站投资企业而言，这种在一些区域集中布局的做法，不仅能节省投资可行性研究和与地方相关部门沟通所需
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据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。
记者
