光伏电站指标分配

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日，国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是;定规模、分指标，目前看来这个方法
已经不再适用。 新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。 李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。 目前，政策的

2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。今天(2月19日)国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标，目前看来这个
方法已经不再适用。 新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。 李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。 目前，政策

。 竞价机制将贯穿全年市场，不再设定具体指标是最大变化，以往各省的平均分配理念将会被竞价机制所替代。根据中国光伏行业协会以及多家媒体报道，2019的光伏政策的五个要点为：财政部定补贴额度、发改委定
30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D

能源管理部门转变职能定位，从指标管理员向规则制定者、市场监管者转变，负责竞价上限、竞价规则等政策制定及市场监管。 光伏新政将行业推向新起点 1、光伏新政拟引入市场竞争机制，改变计划模式分配资源模式
。 国内光伏行业规模化发展自2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用。自2019年起，能源管理部门(财政部、发改委、能源局)拟改变光伏指标的分配

自主申报来定的。产业最关注的就是市场规模，最终由这几项因素来决定的。这就意味着能源局的角色有很大转变，它从最开始的分指标、分配资源的管理机构转变成了一个类似于拍卖行的角色，能源局定的是竞价规则，企业来
市场规模来拉动制造产业链，势必要降低度电的补贴强度。这就意味着需要有一个新的项目分配办法，其实是大大增加了国家能源局和省能源局的管理难度。这次讨论稿把项目分成了5个类型，不同类型又做了不同的管理细则，刨去

国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套等专项项目
。 五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前

国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目; 2、户用光伏; 3、普通光伏电站(地面电站); 4、工商业分布式光伏; 5、领跑者、特高压
申报2019年额度。 五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。 根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标

即便过去数年国家给各省分配了补贴指标规模，但在诸多因素影响下，仍有大量项目无法在当年建成并网，有的甚至推迟了两年时间建成2017年光伏新增装机爆表，也与过去多年的指标累积有关。所以在新的管理模式下

即便过去数年国家给各省分配了补贴指标规模，但在诸多因素影响下，仍有大量项目无法在当年建成并网，有的甚至推迟了两年时间建成2017年光伏新增装机爆表，也与过去多年的指标累积有关。所以在新的管理模式下

部分地区以及吉林的投资环境相较之前有了一定的改善。 此次监测评价结果将直接影响2019年新增规模指标的分配以及平价项目的实施。 附文件原文： 国家能源局综合司关于发布2018年度光伏发电市场环境
电网企业暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。由此可以看出，在被列入红色区域后，之前不限指标的西藏地区原则上将不再有新增规模指标。 另外，根据《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴