光伏用地

克拉玛依市积极落实国发〔2013〕24号文件，支持企业利用未利用地建设光伏电站。克拉玛依全年平均日照2600小时以上，全年日照率超过60%，属太阳能资源最丰富的一类地区，具备建设大型光伏电站的基本条件，开发前景广阔。为充分发挥克拉玛依的资源优势，加快克拉玛依清洁能源基地建设，克拉玛依市国土资源局认真贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)文件精神，就如何在新

为支持光伏产业健康发展，规范光伏电站建设使用林地行为，促进林地和光资源的合理开发利用，我市日前出台《关于规范光伏项目使用林地、实行林光互补的实施意见》，鼓励光伏企业在兼顾生态安全、企业效益、农民利益的基础上规范发展。《意见》要求，光伏项目选址要把生态安全放在首位，坚持保护优先、科学规划、合理利用。强化林地使用者责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，保持区域生态平衡，防止诱发自然灾害。探索林光互补的

。 用地监管趋紧 在国土部等几部委于2015年发布的《意见》中，曾明确地对不同光伏用地类型做了区分，一是使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定
；而对于农地，所有用地部分均应按建设用地管理，要履行相应的划拨、转用、征收等一系列复杂的手续。 2015年，注定是光伏用地的一个转折年。 在这一年，国土部除了下发了上述意见外，还出台了《光伏发电站

部等几部委于2015年发布的《意见》中，曾明确地对不同光伏用地类型做了区分，一是使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途；二是占用
按建设用地管理，要履行相应的划拨、转用、征收等一系列复杂的手续。2015年，注定是光伏用地的一个转折年。在这一年，国土部除了下发了上述意见外，还出台了《光伏发电站工程项目用地控制指标》，旨在进一步限制

适用于在已有使用权人的土地、建筑物、构筑物上布设新能源汽车充电设施、无线通讯基站、分布式光伏发电设施等小型设施的情形。设立地役权，应执行《物权法》第十四章规定。3、配套建设分布式光伏用地：通知明确根据

、配套建设分布式光伏用地：通知明确根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《养老服务设施用地指导意见》（国土资厅发〔2014〕11号）、国土资规〔2015

，青海省下发《关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见》，要求对光伏等新能源项目用地应保尽保；对光伏用地采取差别化的供地政策；支持分布式光伏项目建设；严格用地管理。4、近日，浙江省发改委、浙江省能源局

，光伏用地难的问题可能会更加凸显。事实上，目前一些地方的农业光伏项目并没有严格将场内用地流转为建设用地，如此一来，这些农业光伏的发展或将受到限制。 据了解，光伏电站之所以出现用地难的问题，主要还是因为一些
土地成本就要超过2000万，如果在建设用地费用较高的东部发达地区，这个支出还要更大。 之前由于天津不限制光伏发电指标，光伏用地成本相对较低，导致大量企业涌入，其中包括昌盛日电、协鑫新能源、国家电投

，光伏用地难的问题可能会更加凸显。事实上，目前一些地方的农业光伏项目并没有严格将场内用地流转为建设用地，如此一来，这些农业光伏的发展或将受到限制。据了解，光伏电站之所以出现用地难的问题，主要还是
更大。之前由于天津不限制光伏发电指标，光伏用地成本相对较低，导致大量企业涌入，其中包括昌盛日电、协鑫新能源、国家电投、信义、华电、天津昱电太阳能、通威等都在天津开发了农业光伏电站。据一位在天津开发