光伏政策落实

一、产业政策回顾 2014年以来，光伏产业日渐回暖，国家各光伏政策也陆续出台，仅2014年第四季度就出台了光伏相关政策十余个，包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列
编制大纲(修订稿)》中，国家对光伏扶贫的具体形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型

一、产业政策回顾2014年以来，ink"光伏产业日渐回暖，国家各光伏政策也陆续出台，仅2014年第四季度就出台了光伏相关政策十余个，包括规范光伏开发秩序、开展ink"光伏扶贫工程、推进分布式示范区
形式、补贴方式、收益分配给出了建议。开发方式相对灵活，但是光伏扶贫项目本质还是要落实到扶贫上。大纲中给出的建设方案有三种形式：户用分布式光伏项目、荒山荒坡大型集中光伏电站、农业设施光伏项目。贫困户获益

若干意见》出台后，去年以来，中央相关部委也推出了一系列扶持政策：财政部出台光伏补贴发放政策、国家能源局和国家开发银行联合出台支持融资意见、光伏发电装机配额制如期落地、国家能源局公布了《关于进一步落实
。由于前期投资大，回收期长，光伏政策中最受关注的还是光伏补贴政策。2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴标准为0.42元/千瓦时(含

进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，并联合国务院扶贫办发布了光伏扶贫工程工作方案。 国家能源局发布《光伏电站项目管理暂行办法》后，将光伏电站的核准制改为备案制，由省级主管部门对光伏项目实施
政策、商业模式和扩大市场方面的政策。 由于前期投资大，回收期长，光伏政策中最受关注的还是光伏补贴政策。2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏

环资司副司长王善成评价说，是对国家光伏政策的具体落实，也是一次跨领域的金融创新，对拓宽行业发展空间、促进能源结构调整具有积极意义。 光伏企业融资成本过高 曾被反倾销打击得一蹶不振的国内光伏产业
，碳金融创新是新兴碳市场为光伏行业解决融资问题的很好途径。根据国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知(国能新能〔2014〕406号)》，国家鼓励分布式光伏发电项目参与国内自愿碳减排交易

了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，并联合国务院扶贫办发布了ink"光伏扶贫工程工作方案。国家能源局发布《光伏电站项目管理暂行办法》后，将光伏电站的核准制改为备案制，由省级主管部门
政策、商业模式和扩大市场方面的政策。由于前期投资大，回收期长，光伏政策中最受关注的还是光伏补贴政策。2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏

，中民新能也和光伏政策保持同步，始终强调以两条腿走路一条腿在西部地区，以集中的地面式为主，布局集群效应的地面光伏发电工程，在人口相对密集的地区兼顾分布式；另一条腿在东部地区，以分布式为主，安装在城市
落地。从目前来看，中民投未来5年规划里的大部分内容，还属于漂浮状态，能够短时间落实的项目还比较少。而只有解决落地的问题，才能让中民投的光伏布局转化为投资者看中的项目，并让自己的招牌更有价值。

光伏电站项目。 在光伏发电模式上，中民新能也和光伏政策保持同步，始终强调以两条腿走路一条腿在西部地区，以集中的地面式为主，布局集群效应的地面光伏发电工程，在人口相对密集的地区兼顾分布式;另一条腿在
股东，减少了银行环节，则可以拿到低成本的资金，且效率极高。 但同时，中民投需要解决一个重要问题如何促进项目尽快落地。从目前来看，中民投未来5年规划里的大部分内容，还属于漂浮状态，能够短时间落实的项目

国家发改委能源研究所，在分布式光伏政策研究方面的成果给大家做一个简要的介绍。 刚才王勃华秘书长已经把光伏行业总的发电形势做了非常详细的回顾。我再简单介绍一下，光伏发电从市场角度，在政策推动下，在十二五
和南网相应制定和调整了企业管理和服务规范。无论政策实施角度怎么样，至少从政策制定和出台和落实方面，步子还是比较快的，效果还是比较明显的。 分布式光伏发电价格财税政策，一个是电价方面的政策，一个是税收

资本进入屋顶光伏电站投资领域、金融机构能全方位介入到电站融资，还是期待政策进一步落实，解决诸如电站投资商关心的产权、融资等核心问题? 对于一块资产标的，流动性越强，变现能力就越强，其买卖交易越容易
，融资也越简单。德国分布式光伏电站之所以能发展如此迅速，这一切不仅归功于德国的光伏政策，政府和行业的引导也至关重要，除了电站投资商，让更多的企业主或大众投资自持光伏电站，而行业的规范、资产的规范使得