光伏政策下调

光伏政策提议，不到最后立法出台不值得过多关注，但是德国光伏政策的功与过、补贴的下调与停止一直在热议之中却是一个事实。对于全球光伏产业曾经的领先者德国提出最迟到2018年全面终止光伏补贴，作为今年可能的

由于传统欧洲市场出于补贴资金等方面的考虑，欧洲各国的上网电价补贴下调较为严厉，过去两三年超过政府预期的高速发展将告一段落。传统欧洲市场的新增装机量占比将由2012年的55%下降至35%左右，欧盟双反
览2013年主要国家光伏政策及装机情况。　　一、欧洲主流光伏市场　　（1）德国光伏市场篇　　1）德国光伏产业政策分析按年初达成的最新FIT方案，自2012年4月1日至2012年10月，每月补贴固定

日本银行利息较低、国民环保意识较高，这一系列因素共同推动日本光伏市场高速发展。 日本光伏政策分析 日本光伏市场的蓬勃发展主要是政策激励的结果，补贴额度非常高，虽然对
大型电站的补贴由此前的42日元/千瓦时降至了37.8日元/千瓦时，但因为补贴起点高，下调后对电站盈利能力冲击非常小，所以政策稳定而且慷慨，日本仍是目前全球补贴最优厚的地区。受此影响，近三个季度

。国家一方面大力支持光伏分布式发电，另一方面却又设立示范区，这本身就是矛盾的。分布式光伏政策出台后，项目建设地不管是否属于示范区域都可以申请国家补贴;如果政策尚不能普及化，设立示范区域是必要的，但政策是
面向全国范围的，还设立分布式发电示范区域，又享受几乎同等的补贴待遇，只能说明中国光伏发展仍处于混乱状态，政府无法全面救助行业，政策刺激效果必然有限。光伏政策与实际应用势必会存在以下几个矛盾之处：一、国家

伏产业支持力度极大，同时日本银行利息较低、国民环保意识较高，这一系列因素共同推动日本光伏市场高速发展。日本光伏政策分析日本光伏市场的蓬勃发展主要是政策激励的结果，补贴额度非常高，虽然对大型电站的补贴由此前的
42日元/千瓦时降至了37.8日元/千瓦时，但因为补贴起点高，下调后对电站盈利能力冲击非常小，所以政策稳定而且慷慨，日本仍是目前全球补贴最优厚的地区。受此影响，近三个季度日本国内装机量直线上升，而较高

着欧洲光伏市场需求，包括: 不断下调的上网电价和追溯征税正在降低光伏系统的预期经济回报率，以及消费者的信心。 光伏系统价格的同比和环比降幅较2012年有所减缓，表现出
欧盟对公共财政赤字削减的要求。 具体政策包括削减国家开支(社会福利)，增加国家收入(税收)。尽管光伏政策很大程度上是通过电价提供补贴资金(而不是公共财政提供补贴资金)，它们常常成为

，一些短期的制约因素影响着欧洲光伏市场需求，包括： 不断下调的上网电价和追溯征税正在降低光伏系统的预期经济回报率，以及消费者的信心。 光伏系统价格的同比和环比降幅较2012年有所减缓，表现出趋于稳定的
不确定性欧洲宏观经济环境持续疲软，金融危机尚无结束迹象。越来越多的欧盟成员国不得不采取紧缩政策以满足欧盟对公共财政赤字削减的要求。具体政策包括削减国家开支（社会福利），增加国家收入（税收）。尽管光伏政策

激励的结果，补贴额度非常高，今年虽然日本市场下调10%的电价补贴，但因为补贴起点高，下调后对电站盈利能力冲击非常小，所以政策稳定而且慷慨。以2012年中期各国光伏补贴价格来比较，比如在德国，其电价补贴
不具备这方面的发展条件。2013年日本光伏市场的火爆已成定局，其装机占比约占全球光伏装机量的15%，是名副其实的老二。依照目前的发展形势，如果中国光伏政策仍不能清晰且让投资者有利可图，日本很有可能成为今年全球最大的光伏装机市场，中国市场还是赚个前景广阔的好名声。

如一季度，除了季节性影响外，还包括一季度日元升值，出口到日本的毛利率高企，且在6月份欧盟双反追溯期之前，对欧盟的出口也格外火爆，伴随着二季度日元狂跌，日本市场电价下调与竞争日趋激烈，日本市场的光伏组件
传言，发电配额制度原本计划是在2011年出台，但直到现在尚未成真，年内能否出来很难说。 国内光伏市场依旧是政策推动的市场。虽然已经出台相应的光伏政策，但财政补贴没有落实，依然成为

组件市场，下游的电站市场则进行得如火如荼。一批组件商、逆变器企业纷纷涉足电站领域，探索电站总包与经营模式，但其同样也面临着并网与电价补贴等老生常谈的问题，亟待国家光伏政策的完善。因此，一些业内专家认为
区来定价，青海等西部地区为0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时，而北京、江浙一带则在0.95元/千瓦时、1元/千瓦时范围内，最高降幅达25%，补贴下调一方面能够有效抑制投资过热，另一方面促进企业创新